市法院積極創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”
�。ㄍㄓ崋T 錢偉民 張展）今年以來，市法院執(zhí)行局緊緊圍繞 “公正、廉潔、為民”的核心價(jià)值理念，扎實(shí)開展、創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”專項(xiàng)活動，取得了明顯成效。 積極創(chuàng)造良好執(zhí)行環(huán)境，破解“聯(lián)而不動”難題。 市法院執(zhí)行局堅(jiān)持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各級政府的理解和支持，對一些影響黨委政府中心工作的案件、一些長期上訪涉訴案件，主動向市委匯報(bào)情況，并請求幫助解決執(zhí)行中遇到的困難，使一批疑難復(fù)雜案件得到圓滿解決。 為推動執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制及威懾機(jī)制建設(shè)，該局積極與公安部門協(xié)商，努力將被執(zhí)行人身份查詢、先行控制被執(zhí)行人等聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化，并最終促成法院與公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法協(xié)助人民法院執(zhí)行工作若干問題的意見》，使今后的聯(lián)動執(zhí)法有據(jù)可依、有章可循。通過與當(dāng)?shù)毓膊块T配合，今年上半年，該局共司法拘留18人次，查扣車輛27輛，順利執(zhí)結(jié)案件19起，其中涉民工勞動報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)案件8起，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)140余萬元。 同時(shí)，該局與金融機(jī)構(gòu)、住房公積金部門和房管部門先后建立查控工作機(jī)制，及時(shí)查控被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。對被執(zhí)行人系公職人員、參公管理人員的執(zhí)行案件，執(zhí)行局與紀(jì)委、監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立定期通報(bào)制度，從多方面促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，減少社會矛盾。今年上半年，該局向紀(jì)委通報(bào)48人，涉案標(biāo)的150余萬元，不少“骨頭”案件得到徹底執(zhí)結(jié)或取得重要進(jìn)展。吳某系某鎮(zhèn)政府公職人員，2011年初，為他人擔(dān)保借款40萬元，借款期限屆滿后，債務(wù)人下落不明，杳無音信。法院判決吳某代為償還借款。判決生效后，吳某拒不履行。承辦法官查封其兩處房產(chǎn)，凍結(jié)其工資及住房公積金，并將其惡劣行為通報(bào)市紀(jì)委。市紀(jì)委迅速介入，通過一系列的聯(lián)動執(zhí)行措施，最終迫使吳某主動找申請人協(xié)商分期履行并最終代為償還了全部借款。 加大征信系統(tǒng)建設(shè)，破解“誠信缺失”難題。 市法院執(zhí)行局在繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體通力合作的同時(shí)，積極通過網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體進(jìn)行廣泛宣傳。今年以來，該局先后對380名“老賴”公開曝光，搜集到熱心市民電話提供的有價(jià)值執(zhí)行線索36條，各大報(bào)紙、網(wǎng)站刊載信息報(bào)道100余篇，不僅有效提高了當(dāng)事人自覺履行和協(xié)助執(zhí)行的自覺性，也擴(kuò)大了執(zhí)行線索搜集面，提升了該局執(zhí)行工作的軟環(huán)境。 為打擊“老賴”逃避執(zhí)行的行為，敦促其履行生效裁判文書，市法院還建立征信系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)收集執(zhí)行失信信息，并在泰興政務(wù)網(wǎng)、企業(yè)信用信息網(wǎng)、金融征信系統(tǒng)中公布被執(zhí)行人“黑名單”，使失信的被執(zhí)行人難以進(jìn)行借貸、融資、招投標(biāo)、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)活動。在揚(yáng)州某廠申請執(zhí)行泰興當(dāng)?shù)啬撤椆厩房罴m紛一案中，承辦人通過調(diào)取銀行明細(xì)單、向被執(zhí)行人單位員工及合作伙伴了解情況等方式，得知被執(zhí)行人單位為規(guī)避執(zhí)行，故意向承辦人員隱瞞其經(jīng)營狀況良好的事實(shí)，并要求其客戶將貨款匯至指定賬戶，從而使其基本賬戶流于形式，造成無經(jīng)濟(jì)往來的假象。承辦人員隨即向中國人民銀行泰興支行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，要求將被執(zhí)行人單位納入失信企業(yè)名單，限制其金融行為，并凍結(jié)其全部賬戶。因?yàn)閿U(kuò)大再生產(chǎn)的需要，被執(zhí)行人單位向銀行貸款受限時(shí)才意識到其拒不償還欠款的行為給企業(yè)發(fā)展帶來的傷害，認(rèn)識到錯(cuò)誤后，主動找到法院表示將積極償還欠款，最終在承辦法官的主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，取消貸款限制，促使企業(yè)在今后的發(fā)展中更加誠信、健康、有序。 實(shí)施流程管理及績效考評制度，破解“執(zhí)行腐敗”難題。 為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行實(shí)施行為，加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的監(jiān)督與制約，提高執(zhí)行工作效率，執(zhí)行局年初制定并實(shí)施了《執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理暫行規(guī)定》及配套的《執(zhí)行績效綜合考評辦法》，打破了一個(gè)執(zhí)行員負(fù)責(zé)整個(gè)案件執(zhí)行工作的傳統(tǒng)模式，將執(zhí)行全過程的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)細(xì)分到各個(gè)小組、各個(gè)承辦人員，在執(zhí)行人員之間形成了分工明確、互相配合、互相制約的權(quán)力運(yùn)行新模式，徹底清除消極執(zhí)行、怠于執(zhí)行、司法腐敗滋生的土壤，結(jié)合細(xì)化的綜合考評指標(biāo)作為考核干警工作業(yè)績和評先的依據(jù)，強(qiáng)化管理，規(guī)范執(zhí)行。 根據(jù)上述《考評辦法》，執(zhí)行實(shí)施組人員采取百分制考評，每月評出辦案能手，連續(xù)兩月得分倒數(shù)第一者調(diào)離實(shí)施組。調(diào)查組人員每天需登錄執(zhí)行司法查控系統(tǒng)報(bào)送、收集被執(zhí)行人及其配偶存款情況，每周需去房管部門3次、去車輛管理部門2次、去住房公積金管理部門1次，以集中查詢被執(zhí)行人及其配偶財(cái)產(chǎn)狀況。所有案件經(jīng)過“四查”后，如確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，由執(zhí)行綜合組轉(zhuǎn)至實(shí)施組，相關(guān)承辦人員需第一時(shí)間上門辦案，并積極采取查封、司法拘留等實(shí)際行動，以取得當(dāng)事人的充分理解與信任。今年上半年，97件積案、涉執(zhí)信訪老案得到順利執(zhí)結(jié)，消極執(zhí)行的現(xiàn)象得以遏制，辦案質(zhì)量得到明顯提高，不規(guī)范執(zhí)行行為得以有效杜絕。在提高工作效率的同時(shí)，逐步形成了局內(nèi)部各司其職、互相監(jiān)督、勇于爭先的良好氛圍。 通過一系列創(chuàng)新舉措，該局取得了一定工作成效，今年上半年，該局共司法拘留30余人，結(jié)案率95.7％，執(zhí)行標(biāo)的到位率97.45％，較往年又上了一個(gè)新的臺階，在泰州市法院系統(tǒng)執(zhí)行局考核中總分名列第一。 |