中華人民共和國(guó)商務(wù)部令
2011 年 第 5 號(hào)
修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》已經(jīng)2011年11月7日商務(wù)部第56次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》（商務(wù)部2007年第15號(hào)令）同時(shí)廢止。
部 長(zhǎng)：陳德銘
2011年12月12日
商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)境內(nèi)）從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 商務(wù)部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)是商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的備案機(jī)關(guān)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，向商務(wù)部備案。
商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)備案。符合《條例》規(guī)定的特許人，依據(jù)本辦法規(guī)定通過(guò)商務(wù)部設(shè)立的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。
第四條 商務(wù)部可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的備案工作委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)完成。受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行完成備案工作，不得再委托其他任何組織和個(gè)人備案。
受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)未依法行使備案職責(zé)的，商務(wù)部可以直接受理特許人的備案申請(qǐng)。
第五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第六條 申請(qǐng)備案的特許人應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)基本情況。
（二）中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
（三）特許人的市場(chǎng)計(jì)劃書(shū)。
（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。
（五）與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)及其他經(jīng)營(yíng)資源的注冊(cè)證書(shū)。
（六）符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件。
在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人在提交申請(qǐng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案材料時(shí)不適用于上款的規(guī)定。
（七）與中國(guó)境內(nèi)的被特許人訂立的第一份特許經(jīng)營(yíng)合同。
（八）特許經(jīng)營(yíng)合同樣本。
（九）特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)的目錄（須注明每一章節(jié)的頁(yè)數(shù)和手冊(cè)的總頁(yè)數(shù)，對(duì)于在特許系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上提供此類(lèi)手冊(cè)的，須提供估計(jì)的打印頁(yè)數(shù)）。
（十）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)，須提交相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)包括“以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”項(xiàng)目。
（十一）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
（十二）備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
以上文件在中華人民共和國(guó)境外形成的，需經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證（附中文譯本），并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐所在國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第七條 特許人應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。
第八條 特許人的以下備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：
（一）特許人的工商登記信息。
（二）經(jīng)營(yíng)資源信息。
（三）中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
第九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷(xiāo)、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十條 特許人應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)所有備案事項(xiàng)的信息，并確保所填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
第十一條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本辦法第六條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并在商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)予以公告。
特許人提交的文件、資料不完備的，備案機(jī)關(guān)可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。備案機(jī)關(guān)在特許人材料補(bǔ)充齊全之日起10日內(nèi)予以備案。
第十二條 已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)備案，并在商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)予以公告：
（一）特許人注銷(xiāo)工商登記，或因特許人違法經(jīng)營(yíng)，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（二）備案機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)因?yàn)樘卦S人違法經(jīng)營(yíng)而作出的關(guān)于撤銷(xiāo)備案的司法建議書(shū)。
（三）特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息，造成重大影響的。
（四）特許人申請(qǐng)撤銷(xiāo)備案并經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意的。
（五）其他需要撤銷(xiāo)備案的情形。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案及撤銷(xiāo)備案的情況在10日內(nèi)反饋商務(wù)部。
第十四條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存特許人的備案信息材料，依法為特許人保守商業(yè)秘密。
特許人所在地的（省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)）人民政府商務(wù)主管部門(mén)可以向通過(guò)備案的特許人出具備案證明。
第十五條 公眾可通過(guò)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)查詢以下信息：
（一）特許人的企業(yè)名稱(chēng)及特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)使用的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源。
（二）特許人的備案時(shí)間。
（三）特許人的法定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址與聯(lián)系方式、法定代表人姓名。
（四）中國(guó)境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
第十六條 特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。
第十七條 特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
第十八條 國(guó)外特許人在中國(guó)境內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)特許人參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 相關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)特許人依法備案。
第二十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2012年2月1日起施行。2007年5月1日施行的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》（商務(wù)部2007年第15號(hào)令）同時(shí)廢止。
