社會救助法列入今年立法計劃

　　備受關(guān)注的社會救助法已列入全國人大常委會今年的立法計劃,將由國務(wù)院提請全國人大常委會會議審議。目前國務(wù)院有關(guān)部門正在對社會救助法草案進(jìn)行研究、修改。全國人大常委會法制工作委員會社會法室提前介入研究這一立法項目,今天在京召開座談會,專門聽取專家、學(xué)者對這一立法的意見和建議。

　　會上,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士栗燕杰、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授洪大用、北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授張秀蘭、河北大學(xué)政法學(xué)院院長孟慶瑜、北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授韓君玲、中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理系教授楊思斌等專家、學(xué)者圍繞如何界定社會救助的概念；國家在社會救助中主要承擔(dān)什么責(zé)任；在社會保障體系中,社會救助的地位和作用；如何理解社會救助與社會保險、社會福利等社會保障制度的關(guān)系；除最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助外,還有哪些社會救助制度有必要在法律中專門作規(guī)定；如何處理最低生活保障制度與醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助制度的關(guān)系；如何建立對社會救助對象的動態(tài)監(jiān)管體制,保證社會救助對象能根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況的變化有進(jìn)有出；如何發(fā)揮社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、個人等社會力量在社會救助中的作用等,充分發(fā)表了意見。

　　全國人大常委會法工委社會法室有關(guān)同志在會上與專家、學(xué)者進(jìn)行了熱烈討論。社會救助法是我們國家民生立法中的一部重要法律。在中國特色社會主義法律體系形成之后,有關(guān)民生方面的立法還有一定欠缺,加強(qiáng)民生立法是立法工作的重要任務(wù)之一。2010年10月,全國人大常委會通過了社會保險法之后,社會救助立法就顯得更加迫切。

　　社會法室主任滕煒說,全國人大常委會一直強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、民主立法,聽取專家、學(xué)者的意見,是科學(xué)立法、民主立法非常好的措施之一。本屆全國人大組成以來,在立法方面特別強(qiáng)調(diào)提高立法質(zhì)量,在提高立法質(zhì)量時又特別強(qiáng)調(diào)法律的可執(zhí)行性。強(qiáng)調(diào)法律可執(zhí)行性,就是強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范能明確的盡量明確,能具體的盡量具體,這是今后立法的一個趨勢。聽取專家、學(xué)者的意見,也是希望努力提高法律的可執(zhí)行性。