一些常委委員建議嚴(yán)格保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息
2013-09-29
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| 前不久在京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議，再次審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。 草案規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。 “經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。 “經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。” 草案還規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者姓名、肖像、隱私等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。” 一些常委委員和列席人員提出，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息，對(duì)違法行為要有明確具體的罰則。 法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定應(yīng)更具體 任茂東委員說(shuō)，草案上述規(guī)定的目的，是為了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。草案規(guī)定經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息“不得泄漏、篡改、毀損”。從法律上講，經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有保存消費(fèi)者信息的義務(wù)，他在不需要時(shí)，是可以銷毀消費(fèi)者個(gè)人信息的。經(jīng)營(yíng)者所收集的消費(fèi)者信息，不得被經(jīng)營(yíng)者非法使用，或者被經(jīng)營(yíng)者以外的人獲得并使用。消費(fèi)者的個(gè)人信息被篡改或者毀損，只會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的使用，并不會(huì)影響消費(fèi)者的權(quán)利和生活。建議刪除上述規(guī)定中的“篡改、毀損”。 “應(yīng)對(duì)違法泄露消費(fèi)者個(gè)人信息行為的處罰措施做具體規(guī)定，將對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)落到實(shí)處。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張作哈說(shuō)，對(duì)擅自泄露或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，以及非法收集、使用個(gè)人信息的行為，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。草案有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定比較原則，希望能夠規(guī)定得具體一些。 列席會(huì)議的全國(guó)人大代表周海波說(shuō)，現(xiàn)實(shí)生活中一些商家非法收集、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的情況較為嚴(yán)重，有的甚至把要求消費(fèi)者填寫(xiě)的信息出賣牟利，令消費(fèi)者面對(duì)各式各樣的騷擾，苦不堪言。雖然草案明確了對(duì)消費(fèi)者隱私的保護(hù)，但沒(méi)有明確一旦出現(xiàn)此類違法行為消費(fèi)者如何維權(quán)，對(duì)實(shí)施此類違法行為的商家如何懲處。此類違法行為更多的是侵權(quán)消費(fèi)者人身權(quán)益，并非是直接的物化財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果不明確規(guī)定對(duì)此類違法行為的責(zé)任追究問(wèn)題，法律的效力就會(huì)大打折扣。應(yīng)該加一條，對(duì)這類情況要進(jìn)行一定的懲處。 發(fā)送商業(yè)性信息的應(yīng)有罰則 全國(guó)人大代表譚倫蔚說(shuō)，草案規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的內(nèi)容，只是提出了這個(gè)問(wèn)題。對(duì)信息外泄以后，經(jīng)營(yíng)者所負(fù)的相關(guān)責(zé)任和處理辦法，缺少具體規(guī)定。“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。” 這一規(guī)定也比較原則。我們很多人都收到過(guò)垃圾信息。如果經(jīng)營(yíng)者違反此條規(guī)定，有什么處罰辦法？這需要補(bǔ)充。 朱靜芝委員也認(rèn)為，草案這一規(guī)定很難做到。我們現(xiàn)在每天每人的手機(jī)、郵箱中都有沒(méi)有經(jīng)過(guò)同意發(fā)送過(guò)來(lái)的各種各樣詐騙信息和一些宣傳信息。建議對(duì)此規(guī)定具體的懲處條款。 不得利用格式條款強(qiáng)迫同意 全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員陳超在第一次審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案時(shí)發(fā)言，主要談的就是保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息問(wèn)題。 “草案新的修改稿對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的條款有很大改進(jìn)，但有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)沒(méi)有納入。” 陳超以智能手機(jī)為例說(shuō)，我國(guó)大概有幾億用戶在用智能手機(jī)，主要用其看短信、看新聞、發(fā)微博等。每個(gè)人在下載相應(yīng)應(yīng)用程序時(shí)都會(huì)遇到手機(jī)提示：“接受并下載”， “不接受”就不能下載。“接受并下載”接受的是什么？接受并同意他的操作系統(tǒng)，他就可以看到你的電話、序列號(hào)，可以看到你的精確位置，可以硬件控制你的照相機(jī)、攝像機(jī)，并隨時(shí)進(jìn)行拍攝；可以控制你的錄音功能，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音；可以讀取你的全部聯(lián)系人信息，操作你的手機(jī)給其他人發(fā)短信。國(guó)內(nèi)大小網(wǎng)絡(luò)公司幾乎都有類似的條款。草案規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。”現(xiàn)在的問(wèn)題是消費(fèi)者不得不同意。 陳超建議增加規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者收集消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)遵循消費(fèi)者自愿原則，不得利用格式條款或技術(shù)手段迫使消費(fèi)者同意，不得因消費(fèi)者不同意而拒絕向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)。” 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：陳秀軍 |