海洋基本法草案起草工作將適時啟動

　　記者近日從全國人大外事委員會了解到,外事委員會將積極穩(wěn)妥開展有關(guān)調(diào)研和論證工作,推動有關(guān)部門適時啟動海洋基本法草案起草工作。

　　據(jù)了解,十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付全國人大外事委員會審議的代表提出的議案共6件,均是關(guān)于制定海洋基本法或海洋法的議案。

　　依照全國人民代表大會議案處理辦法的規(guī)定,今年8月,全國人大外事委員會召開涉海部門和專家學(xué)者論證會,議案領(lǐng)銜代表應(yīng)邀與會并聽取意見；9月,外事委員會派出調(diào)研組赴浙江調(diào)研。外事委員會還分別向中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門和遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省書面征求意見。

　　代表們在議案中認(rèn)為,近年來,我國涉海形勢面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益突出,加強(qiáng)海洋相關(guān)法律建設(shè)非常必要。制定海洋基本法,是維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋安全和海洋權(quán)益的需要；是推進(jìn)制定和實施國家海洋戰(zhàn)略,完善海洋法律制度的需要；是參與國際海洋合作,促進(jìn)我國海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是加強(qiáng)海洋綜合管理,理順海洋管理體制機(jī)制的需要。建議盡快啟動海洋基本法立法工作。

　　據(jù)介紹,目前,國家和地方有關(guān)涉海部門對制定海洋基本法的必要性基本形成共識,認(rèn)為立法時機(jī)已基本成熟,但也有許多問題需要深入研究。有部門提出,應(yīng)根據(jù)實際情況,在制定該法的同時,對現(xiàn)行涉海法律法規(guī)進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善法律體系,以適應(yīng)當(dāng)前工作和形勢變化的需要。

　　全國人大外事委員會審議認(rèn)為,議案提出的意見和建議反映了人大代表對維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的高度關(guān)注。黨的十八大報告提出,提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國。制定該法,有利于貫徹落實黨的十八大精神,維護(hù)我國海洋權(quán)益,為國家海洋總體戰(zhàn)略的制定實施提供法律保障,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,推動理順海洋管理體制機(jī)制。目前,海洋基本法已列為十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃的第二類項目,應(yīng)按照中央統(tǒng)一部署,準(zhǔn)確把握維護(hù)海洋權(quán)益是建設(shè)海洋強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,維護(hù)我國周邊和國內(nèi)穩(wěn)定是維護(hù)和延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要條件。   

    來源：法制日報

    責(zé)任編輯：陳秀軍