《法庭內(nèi)外》：轉(zhuǎn)包不當(dāng) 當(dāng)擔(dān)責(zé)任

　　員工工傷，承擔(dān)責(zé)任的不是用人單位，卻另有其人，這聽(tīng)起來(lái)多少有些蹊蹺。然而這件事就發(fā)生在江蘇五星建設(shè)集團(tuán)。這究竟是怎么一回事呢？

　　李亞宏是鄰居們關(guān)心的小伙子，今年28歲，是黃橋鎮(zhèn)金堡村人。三夏大忙時(shí)節(jié)，年輕力壯的他，為什么不在田里幫父母的忙呢？做點(diǎn)輕微的活計(jì)，怎么還要人關(guān)心呢？原來(lái)，去年，李亞宏經(jīng)朋友介紹，到江蘇五星建設(shè)集團(tuán)分包給石某的工程上當(dāng)了維修工，每天收入有230塊錢。半個(gè)月后，下班回家途中，被一輛闖紅燈的貨車撞傷。

　　交警部門認(rèn)定李亞宏在事故中沒(méi)有責(zé)任。這次車禍致使李亞宏肋骨骨折、腎挫傷、軟組織損傷，至今仍然不能干重體力活。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)花去了醫(yī)療費(fèi)近5萬(wàn)元。對(duì)于這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，李亞宏是頂梁柱，一家人的生活立即變得窘迫起來(lái)。

　　為了討回自己的公道，李亞宏向人社部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，人社部門于去年年底作出了工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定李亞宏受傷為工傷。而江蘇五星建設(shè)集團(tuán)認(rèn)為，他們與李亞宏之間并沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，他們也不應(yīng)該承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。于是，江蘇五星將人社局、李亞宏一起提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷工傷認(rèn)定決定書。

　　法庭審理查明，2013年1月1日，原告江蘇五星與開(kāi)發(fā)區(qū)某企業(yè)簽訂了《零星工程合同》，后將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用人單位資格的石某。此后，石某招用第三人李亞宏在該工程中施工。6月8日，李亞宏騎摩托車下班回家途中發(fā)生車禍，交警部門認(rèn)定李亞宏無(wú)責(zé)任。8月7日，李亞宏向人社局遞交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書，人社部門以“對(duì)雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系不能確認(rèn)”為由中止工傷認(rèn)定。

　　此后，李亞宏向市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，要求確認(rèn)他與原告江蘇五星之間存在勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)這一請(qǐng)求沒(méi)有得到支持。

　　2013年12月16日，李亞宏申請(qǐng)恢復(fù)工傷認(rèn)定，仲裁委員會(huì)查明：李亞宏進(jìn)場(chǎng)工作前，參加了入場(chǎng)安全培訓(xùn)后從事安裝工作，于是在12月27日，仲裁委員會(huì)作出泰興人社工（2013）第627號(hào)工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定第三人李亞宏受傷為工傷。

　　被告委托代理人金安認(rèn)為，針對(duì)工程承包、轉(zhuǎn)包、分包等一些特殊行業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)第七條，江蘇省實(shí)施工傷保險(xiǎn)辦法第30條，都已做出了明確的規(guī)定：也就是在工程承包、轉(zhuǎn)包、分包過(guò)程中發(fā)生的事故，只要轉(zhuǎn)包、分包招用事實(shí)清楚，傷者符合工傷保險(xiǎn)條例第十四條規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)定為工傷，由具體用人主體資格的承包單位（江蘇五星建設(shè)集團(tuán)）承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

　　也就是說(shuō)，原告江蘇五星將工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的石某做，第三人李亞宏工傷責(zé)任應(yīng)該由具有資質(zhì)的五星承擔(dān)。而江蘇五星認(rèn)為，對(duì)工傷認(rèn)定的前提是第三人李亞宏與原告是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，而此前已經(jīng)裁定第三人和原告不存在勞動(dòng)關(guān)系，那么原告就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

　　合議庭認(rèn)為，李亞宏在下班途中發(fā)生交通事故，并且交通事故無(wú)責(zé)任，被告所作工傷認(rèn)定決定并未違反相關(guān)法律、法規(guī)等文件的規(guī)定。

　　審判長(zhǎng)劉凌說(shuō)，綜上所述，被告所作工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。原告的訴訟理由依法不能成立，其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：駁回原告江蘇五星建設(shè)集團(tuán)有限公司的訴訟請(qǐng)求。

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)的規(guī)定：職工在上下班途中受到非本人責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故受傷的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。此外，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)的通知》中，對(duì)礦山企業(yè)和建筑施工行業(yè)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包有明確規(guī)定。

　　市人民法院行政庭庭長(zhǎng)劉凌介紹，建筑施工行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)，國(guó)家對(duì)這些行業(yè)有著相應(yīng)的資質(zhì)要求，只有具備了相應(yīng)的資質(zhì)才具備用工的主體資格。本案中，原告與第三人之間雖然沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，但是原告將承包業(yè)務(wù)分包給不具備用人資格的石某，根據(jù)《江蘇省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法》第三十條規(guī)定，應(yīng)由具備用人資格的原告承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，這也是對(duì)勞動(dòng)者的特殊保護(hù)。

　　劉凌告訴記者，最近幾年，工傷認(rèn)定的案件越來(lái)越多，情形也分很多種。用人單位為了規(guī)避自己的責(zé)任，會(huì)想方設(shè)法證明與受傷員工沒(méi)有關(guān)系。在這里需要提醒的是，勞動(dòng)者在工作時(shí)，一定要注意保存證實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，以備不時(shí)之需；建筑施工、礦山企業(yè)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包時(shí)，一定要找具有資質(zhì)的單位，以免自己遭遇不必要的損失。