立法法14年來首修 地方立法權(quán)擴至設(shè)區(qū)的市
2014-08-26
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中新網(wǎng)北京8月25日電 立法法修正案(草案)(以下簡稱“草案”)25日提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案規(guī)定,地方立法權(quán)擴大到設(shè)區(qū)的市。
立法法是中國國家立法制度的一部重要法律,2000年頒布施行,此次是該法施行14年來的首次修改。受委員長會議委托,全國人大常委會法制工作委員會主任李適時25日向會議作關(guān)于草案的說明。
中共十八屆三中全會提出,逐步增加中國有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。李適時表示,除省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市及國務(wù)院批準的較大的市外,其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán),可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規(guī)。同時,由省、自治區(qū)的人大常委會根據(jù)所轄設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素,確定本省區(qū)設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間,并報全國人大常委會備案。
在完善授權(quán)立法方面,李適時表示,草案增加規(guī)定,授權(quán)決定應(yīng)當明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限、被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當遵循的原則等;授權(quán)的期限不得超過五年;被授權(quán)機關(guān)應(yīng)當在授權(quán)期限屆滿的六個月以前,向授權(quán)機關(guān)報告授權(quán)決定實施的情況,并提出是否需要制定、修改或者廢止法律的意見;需要繼續(xù)授權(quán)的,可以提出相關(guān)意見,由全國人大及其常委會決定。
李適時介紹說,草案強調(diào)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,加強全國人大常委會對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮全國人大代表在立法中的作用,發(fā)揮立法在推進改革和發(fā)展中的作用。
李適時表示,草案要求健全立法起草、論證、審議等機制。如在完善法律草案公開征求意見方面,草案規(guī)定,列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,應(yīng)當將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布,征求意見;重要的法律案,經(jīng)委員長會議決定,在全國主要媒體公布征求意見,征求意見的情況應(yīng)當向社會通報。
李適時說,草案將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項基本要求,增加法律案通過前評估、法律清理、制定配套法規(guī)、立法后評估等規(guī)定。此外,草案要求加強備案審查,維護法制統(tǒng)一。
來源:中國新聞網(wǎng)
責(zé)任編輯:楊青
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