全國人大代表：應(yīng)規(guī)定懲罰性賠償最低限額
2014-09-23
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在分組審議食品安全法修訂草案時，全國人大代表鮑家科建議，規(guī)定懲罰性賠償?shù)淖畹拖揞~和最高限額。
草案規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。
鮑家科說，近些年來，食品安全事故多發(fā)，其中一個重要原因就是違法成本低。從目前對相關(guān)責任人的處理、處罰來看，只要不造成嚴重后果，相關(guān)責任人就不會受到法律追究。
“不應(yīng)只以食品價款作為賠償基數(shù)。”鮑家科說，雖然這樣規(guī)定計算簡單易于操作，但能否實現(xiàn)懲罰性賠償制度應(yīng)有的效應(yīng)是值得商榷的。一袋牛奶、一袋饅頭、一根火腿腸，價格不高，但是消費者食用后，特別是特定人群吃了以后，代價是很大的。如果以價款為賠償基數(shù)的話，懲罰性賠償達不到懲罰性的立法目的。至少還應(yīng)該從兩個方面考慮加大懲罰力度：一是違法者的違法利潤值，即到底獲得了多大利潤。二是要以食品安全對消費者造成的實際損失為計算基礎(chǔ)，采用一種綜合性標準確定賠償數(shù)額，可以制定一個懲罰性的最低限額和最高限額。將來在法官判定案件時，可以考察經(jīng)營者的主觀故意或者是過失程度確定最終的賠償數(shù)額。
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