中國設(shè)施農(nóng)用地管理出新規(guī) 不得改變土地用途
2014-10-20
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| 中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，國土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，嚴(yán)禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。 《通知》共分為四部分：一是合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍。《通知》將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，進(jìn)一步明確三方面范圍。在界定范圍時，將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所需的配套設(shè)施用地，納入設(shè)施農(nóng)用地范圍，以支持土地規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模化糧食生產(chǎn)；同時，將附屬設(shè)施中的生活用地從設(shè)施農(nóng)用地范圍中剔除。 《通知》明確，嚴(yán)禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍，經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。 二是積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。《通知》重點就“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地管理”、“合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模”、“引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址”、“鼓勵集中興建公用設(shè)施”等內(nèi)容做出規(guī)定。《通知》明確，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理；生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。對于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)論證后可占用基本農(nóng)田。 三是規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用。《通知》要求，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過經(jīng)營者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級政府的管理作用，規(guī)范用地行為。用地協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂，并與設(shè)施建設(shè)方案報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動工建設(shè)。 四是加強設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管。《通知》要求，主動公開設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。并強調(diào)，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用；不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，精致擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。與此同時，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況將納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。 |