新環(huán)保法明年施行 違法排污按日計(jì)罰有利霧霾治理
2014-10-27
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| 新環(huán)保法將于明年1月1日施行。為配合新環(huán)保法“動(dòng)真格”,環(huán)保部近日制定了《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》等4個(gè)配套文件并公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)辦法,違法排污者受罰被責(zé)令整改后如不改正,環(huán)保部門就可按日連罰,最大處罰期限為30天。 網(wǎng)民認(rèn)為,按日計(jì)罰增加了法律剛性,能夠提高環(huán)境違法成本,有效制止排污企業(yè)違法排放,有利于霧霾治理。網(wǎng)民建議,相關(guān)執(zhí)法部門還應(yīng)嚴(yán)格追究污染企業(yè)刑事責(zé)任;地方應(yīng)積極落實(shí)新的干部政績(jī)考核機(jī)制,把環(huán)境污染變成帶電的高壓線,切切實(shí)實(shí)還老百姓一片綠水青山、白云藍(lán)天。 提高環(huán)境違法成本 網(wǎng)民認(rèn)為,按日計(jì)罰能夠提高環(huán)境違法成本,起到震懾作用,有效制止排污企業(yè)違法排放,緩解目前日益嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境問(wèn)題。 “守法成本高而違法成本低是排污企業(yè)屢次違法排污的原因之一。”網(wǎng)民“鄭文”認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)保違法處罰設(shè)置上限,對(duì)違法者來(lái)說(shuō),幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元罰單相對(duì)于違法所得,只能算是九牛一毛。違法成本低,導(dǎo)致環(huán)保違法案件有增無(wú)減。而采用按日計(jì)罰執(zhí)法手段后,污染時(shí)間越長(zhǎng),處罰越重,高昂的違法成本將形成強(qiáng)大的威懾力。 “北京霧霾又來(lái)襲,盼望治理多給力。”網(wǎng)民“圓圓的月亮”稱,希望環(huán)保部的配套文件成為及時(shí)雨,加強(qiáng)執(zhí)法剛性,為霧霾治理作出貢獻(xiàn)。 監(jiān)管遭遇瓶頸 在污染防治環(huán)保執(zhí)法方面,基于政府和企業(yè)之間的利害關(guān)系等原因,有網(wǎng)民認(rèn)為,應(yīng)謹(jǐn)防環(huán)保機(jī)關(guān)監(jiān)管流于形式,環(huán)保執(zhí)法效率低下。 “在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生沖突時(shí),當(dāng)?shù)卣越?jīng)濟(jì)發(fā)展為先。”網(wǎng)民“環(huán)佩”指出,以霧霾為例,霧霾天氣的一大始作俑者就是化工企業(yè),而排污責(zé)任越大的企業(yè)往往對(duì)當(dāng)?shù)谿 D P的貢獻(xiàn)也大,在政府采取睜一只眼閉一只眼態(tài)度的情況下,環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的查處,也往往只是停留在罰款、責(zé)令停業(yè)幾天等措施上。 此外,部分執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不高也是執(zhí)法受阻的重要原因。網(wǎng)民“許時(shí)潮”認(rèn)為,有些管理部門執(zhí)法不力,缺乏環(huán)保意識(shí),缺乏基本專業(yè)常識(shí)。 對(duì)污染者嚴(yán)厲追責(zé) 由于以往對(duì)環(huán)保違法違紀(jì)案件處理力度偏輕,網(wǎng)民建議,除了按日計(jì)罰的經(jīng)濟(jì)處罰,還應(yīng)嚴(yán)格追究污染者刑事責(zé)任。另外,還要加大對(duì)環(huán)保部門的財(cái)政投入,建立環(huán)境公眾監(jiān)督機(jī)制。 網(wǎng)民“晴川”表示,“按日計(jì)罰”再狠,總歸是一種以經(jīng)濟(jì)為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污,不能光算經(jīng)濟(jì)賬,對(duì)環(huán)境違法企業(yè),除了追究行政責(zé)任和連帶的民事責(zé)任外,更要嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。組合拳打得好不好,關(guān)鍵取決于執(zhí)法主體素質(zhì),取決于執(zhí)法武器硬度。國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)環(huán)保部門的財(cái)政投入,減少環(huán)保部門對(duì)地方財(cái)政的依賴,讓執(zhí)法者“挺起腰桿說(shuō)話”。 網(wǎng)民“柳長(zhǎng)風(fēng)2012”認(rèn)為,應(yīng)認(rèn)真落實(shí)新的干部政績(jī)考核機(jī)制。希望各級(jí)各地政府在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中,能動(dòng)真格,把環(huán)境污染變成帶電的高壓線,切切實(shí)實(shí)還老百姓一片綠水青山、白云藍(lán)天。 還有網(wǎng)民建議,建立公眾監(jiān)督機(jī)制,賦予公民充分的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境議政權(quán)、環(huán)境投訴權(quán)和環(huán)境索賠權(quán)。對(duì)違反法律規(guī)章的機(jī)動(dòng)車排污、燃煤污染、工業(yè)排污等現(xiàn)象采取舉報(bào)有獎(jiǎng)的方式,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù),改善城市空氣環(huán)境,遏制霧霾天氣。 |