新環(huán)保法明年1月1日實(shí)施 一線執(zhí)法人員充電忙
2014-11-17
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| 新的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日開始實(shí)施。作為環(huán)境執(zhí)法人員更要對新環(huán)保法爛熟于胸。前日已是芙蓉區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長許杰參加的第三輪學(xué)習(xí)培訓(xùn)了。雖然“充電”時(shí)間不長，但他的收獲可不小：因?yàn)樾颅h(huán)保法明確規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)查封、扣押污染企業(yè)的設(shè)施，責(zé)令其停產(chǎn)整治，甚至最終關(guān)閉污染問題嚴(yán)重的企業(yè)。 環(huán)保執(zhí)法常遇“尷尬” “一直以來，環(huán)保部門由于勢單力薄，執(zhí)法長期力不從心。我們沒有關(guān)停企業(yè)的強(qiáng)制權(quán)，只能請求相關(guān)部門幫忙依法停水停電，開了罰單，企業(yè)不聽，我們向法院申請強(qiáng)執(zhí)，企業(yè)在工商變更一下名字，我們又重新走流程，一拖又大半年。”許杰的困惑亦是環(huán)保部門執(zhí)法難的縮影。 “企業(yè)停下來就要貼封條，或者關(guān)停，但是法律沒有賦予環(huán)保部門這個(gè)權(quán)力，只能責(zé)令其停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員一走，有些企業(yè)又動起來了。” 許杰告訴記者，按現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)，只有“罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定”，環(huán)保部門并沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。需要貼封條查封企業(yè)的話，要由工商部門執(zhí)法。而“責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”，作出限期治理的由人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，還須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 嚴(yán)禁非法排放危險(xiǎn)廢物 而新環(huán)保法的規(guī)定，讓許杰今后的執(zhí)法有了更多的底氣。據(jù)悉，新環(huán)保法明確了“查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)”原則。排污者有如下情形之一的：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物 、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的。遇到上述幾種情形，環(huán)境保護(hù)主管部門都可以依法查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。 |