公安大學(xué)校長(zhǎng):反恐怖法已上報(bào)人大 年內(nèi)將公布
2014-11-21
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| 中國(guó)人民公安大學(xué)校長(zhǎng)程琳今天（20日）表示，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和信息化時(shí)代的到來(lái)，恐怖主義呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，其中最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的發(fā)展，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)存在著一系列難題。 程琳是在烏鎮(zhèn)舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上講這番話的。他說(shuō)，這些難題包括：缺乏打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的共同法律認(rèn)同和法律體系、缺乏打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的十分有效的技術(shù)手段和方法、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)和反恐部門打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪執(zhí)法難、缺乏國(guó)際國(guó)內(nèi)共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的有效合作機(jī)制、缺乏在國(guó)際層面和在國(guó)家層面打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。 “上述各種難題如果不能得到有效解決，網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的蔓延造成的危害將越來(lái)越嚴(yán)重。”程琳說(shuō)。 為解決問(wèn)題，清除障礙，以有效打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，程琳建議，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的定性并形成共識(shí)，建立和完善打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的法律體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和打擊恐怖活動(dòng)的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，建立健全國(guó)際打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的運(yùn)行體制機(jī)制，積極探討和推動(dòng)國(guó)際組織在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)中的平臺(tái)作用，加強(qiáng)國(guó)際共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐人才特別是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)反恐人才的培養(yǎng)。 在回答如何界定網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，是否將網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)作為一種單獨(dú)的行為類型的提問(wèn)時(shí)，程琳表示，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和現(xiàn)實(shí)的恐怖活動(dòng)有密切的聯(lián)系，過(guò)去我們把網(wǎng)絡(luò)定義為虛擬社會(huì)，現(xiàn)在看應(yīng)該稱為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。 程琳指出，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要組成部分，有一些在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的本身就是犯罪活動(dòng)，有一些是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)再落地到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)實(shí)施的犯罪。所以，只要是以恐怖犯罪活動(dòng)為目的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)施，在網(wǎng)上一切為達(dá)到恐怖系統(tǒng)的目的而實(shí)施的一切活動(dòng)都應(yīng)該是恐怖活動(dòng)。 據(jù)介紹，正在制定《反恐怖法》已經(jīng)上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議，年內(nèi)將公布。參加了《反恐怖法》制定咨詢工作的程琳提出，一定要把恐怖活動(dòng)和暴力犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)，要通過(guò)法律的形式加以明確，這有利于集中力量打擊恐怖活動(dòng)，同時(shí)又與一些刑事犯罪當(dāng)中的暴力犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)，這兩者從本質(zhì)上和執(zhí)法的輕重上也都有一定的區(qū)別。 |