《反興奮劑管理辦法》頒布 反興奮劑管理更新?lián)Q代

　　國家體育總局《反興奮劑管理辦法》將于2015年1月1日施行，而有17年歷史的反興奮劑管理規(guī)章總局《一號令》即將“退休”，標(biāo)志著中國的反興奮劑工作進入新階段。

　　 總局科教司司長蔣志學(xué)說，經(jīng)過為期兩年的醞釀與意見征詢，《辦法》終于在10日與公眾見面。這部新法令不但起到“主干法”的重要作用，填補了我國反興奮劑的立法空白，為反興奮劑工作開展提供重要的法律原則與法制保障，而且標(biāo)志著依法治理興奮劑問題得到進一步加強，在中國反興奮劑進程中具有里程碑意義。

　　 蔣志學(xué)介紹說，1998年，國家體育總局頒布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》（簡稱《一號令》），這一規(guī)定自那之后成為國內(nèi)反興奮劑工作準(zhǔn)則。但近二十年來國內(nèi)外反興奮劑形勢日新月異，國內(nèi)工作遇到許多“無法可依”的新問題。同時，國際反興奮劑規(guī)則變化巨大，現(xiàn)行反興奮劑國內(nèi)法與國際法存在明顯沖突。更為重要的是，中國反興奮劑立法體系上欠缺一部對反興奮劑工作各個主要方面進行全面規(guī)范的主干法，因此制定一部適應(yīng)當(dāng)前反興奮劑工作現(xiàn)實需要的法令勢在必行。

　　 他表示，這部法令繼承了1989年國家體委提出的“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的“三嚴(yán)方針”，吸收和采納了《世界反興奮劑條例》的主要內(nèi)容和精神。《辦法》對2004年國務(wù)院的《反興奮劑條例》予以進一步細(xì)化和補充，使之更具有可操作性，還吸收了近年來我國在反興奮劑工作方面的先進經(jīng)驗和有益做法，充分體現(xiàn)了中國特色。 

　　 與《辦法》同時頒布的還有配套規(guī)范性文件《體育運動中興奮劑管制通則》。行政管理、行政處分方面的內(nèi)容由《辦法》規(guī)定，反興奮劑工作技術(shù)層面和操作層面如興奮劑檢查程序、興奮劑違規(guī)禁賽處罰等內(nèi)容，由《通則》予以規(guī)定，《通則》的內(nèi)容與《世界反興奮劑條例》類似。

　　 蔣志學(xué)將這一做法稱為“兩分法”。他認(rèn)為，這種立法體例既維護了部門規(guī)章的權(quán)威性和穩(wěn)定性，又保證了我國反興奮劑規(guī)則與世界反興奮劑條例的一致性和同步性。