最高法院審委會(huì)原則通過(guò)關(guān)于適用民訴法的解釋（送審稿）

　　近日，最高人民法院審判委員會(huì)原則通過(guò)了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋（送審稿）》。這是最高人民法院貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，保證修改后民事訴訟法順利實(shí)施的重大舉措。

　　2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱民訴法修改決定），于2013年1月1日正式實(shí)施。民訴法修改決定是自1992年民事訴訟法實(shí)施以來(lái)，對(duì)民事訴訟法作出的第一次全面修改，新增加了誠(chéng)實(shí)信用原則，新規(guī)定了公益訴訟、第三人撤銷之訴、舉證期限、行為保全、小額訴訟、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等多項(xiàng)重大訴訟制度，對(duì)民事訴訟原則、管轄制度、調(diào)解制度、證據(jù)制度、立案制度、簡(jiǎn)易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序和涉外訴訟程序等均有重大修改完善。為貫徹實(shí)施修改后民事訴訟法，最高人民法院成立了修改后民事訴訟法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)了修改后民事訴訟法司法解釋的起草工作，對(duì)1992年發(fā)布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱92年民訴意見(jiàn)）進(jìn)行全面修訂。

　　自2012年底至2013年6月底，以修改后民事訴訟法為依據(jù)，以92年民訴意見(jiàn)為藍(lán)本，結(jié)合最高人民法院各審判業(yè)務(wù)庭職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組將各成員單位劃分為十二個(gè)專題小組，負(fù)責(zé)相關(guān)部分司法解釋條文的修改和起草工作。各專題小組深入全國(guó)各地法院，全面了解修改后民事訴訟法及92年民訴意見(jiàn)實(shí)施的基本情況及存在的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，按照分工分別起草了相關(guān)條文，經(jīng)過(guò)梳理形成了司法解釋修改建議稿。

　　司法解釋起草過(guò)程中，堅(jiān)持了以下原則：一是堅(jiān)持依法原則。確保司法解釋符合民事訴訟法修改的立法精神，在法律賦予人民法院的司法解釋權(quán)限范圍內(nèi)作出解釋；二是堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。司法解釋在對(duì)修改后民事訴訟法進(jìn)行整體解釋的同時(shí)，對(duì)于審判執(zhí)行工作中爭(zhēng)議較大，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分，能夠形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的相關(guān)問(wèn)題，在司法解釋中予以規(guī)定；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)原則。司法解釋主要針對(duì)修改后民事訴訟法的重點(diǎn)內(nèi)容和民事審判執(zhí)行中的突出問(wèn)題，突出對(duì)修改后民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實(shí)，突出對(duì)法律適用問(wèn)題的解釋，突出法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　2013年7月，根據(jù)工作方案，司法解釋修改建議稿經(jīng)過(guò)全面論證、專題論證階段，并先后召開(kāi)多次專家論證會(huì)，邀請(qǐng)了幾十位民事訴訟法和實(shí)體法專家、部分律師代表以及上百名一線地方法院法官參加，對(duì)民事訴訟新制度、重點(diǎn)難點(diǎn)和爭(zhēng)議較大的條文反復(fù)進(jìn)行研究。根據(jù)修改意見(jiàn)和建議，專題小組認(rèn)真修改、打磨，先后七易其稿，形成了司法解釋征求意見(jiàn)稿。

　　2013年8月，司法解釋征求意見(jiàn)稿送全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部、國(guó)家工商總局、民政部、工信部等國(guó)家機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，并同時(shí)下發(fā)全國(guó)各高級(jí)人民法院征求意見(jiàn)。11月，修改意見(jiàn)和建議陸續(xù)返回，共收到意見(jiàn)和建議計(jì)2000多條。專題論證小組各位成員，對(duì)收到的全部意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條研究，根據(jù)修改后民事訴訟法并結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，對(duì)條文內(nèi)容從合法性、針對(duì)性、可操作性等方面再次進(jìn)行全面系統(tǒng)的修改。

　　2013年12月3日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次全體會(huì)議，對(duì)司法解釋稿重點(diǎn)條文等內(nèi)容進(jìn)行了專題研究，責(zé)成專題論證小組進(jìn)一步修改后形成送審稿提請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)審議。審委會(huì)先后五次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，原則通過(guò)了司法解釋送審稿。

　　據(jù)悉，根據(jù)會(huì)議決議，司法解釋稿在進(jìn)一步作文字修改后，將于近期由最高人民法院公布實(shí)施。