廣告法修訂草案二次審議 廣告發(fā)布劃定"四大禁區(qū)"

　　廣告法修訂草案二次審議稿日前提交十二屆全國人大常委會第十二次會議審議。草案為規(guī)范廣告行業(yè)，劃定了打廣告的“四大禁區(qū)”。

　　醫(yī)藥醫(yī)療廣告不能宣稱“療效”

　　【草案規(guī)定】藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。

　　【解讀】醫(yī)藥醫(yī)療廣告關(guān)系消費者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不得利用任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。

　　【委員建議】全國人大常委會委員溫孚江說，中老年人看電視廣告上當受騙的非常多。建議規(guī)定：不得以培訓講座、現(xiàn)身說法等形式，變相做醫(yī)療廣告。

　　煙草廣告不能出現(xiàn)在公共場所

　　【草案規(guī)定】禁止利用廣播、電視、報紙、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場所、醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告；禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。

　　【解讀】草案對煙草廣告作出了更為嚴格的限制，根據(jù)草案，除了在煙草制品專賣點的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。

　　【委員建議】全國人大常委會委員楊衛(wèi)說，在廣告法修訂草案條文中可以直接寫明全面或廣泛禁止煙草廣告。在專賣店里對煙草品牌和功能的說明，可以認為它不是廣告，而是產(chǎn)品說明。

　　彈窗網(wǎng)頁廣告須能“一鍵關(guān)閉”

　　【草案規(guī)定】廣告法的各項規(guī)定均適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

　　【解讀】網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問題較為突出，應(yīng)該增加有針對性的規(guī)定，加強對網(wǎng)絡(luò)廣告行為的規(guī)范。

　　【委員建議】全國人大常委會委員符躍蘭說，彈出的廣告版面過大，嚴重干擾了用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，建議對彈出廣告的版面和位置作出明確規(guī)定。

　　10歲以下孩子不能作廣告代言人

　　【草案規(guī)定】不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。針對十四周歲以下未成年人發(fā)布廣告不得含有勸誘未成年人要求家長購買廣告商品或者服務(wù)的內(nèi)容；不得含有可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為的內(nèi)容。

　　【解讀】草案的這一規(guī)定，是為了更好地保護未成年人權(quán)益，這一規(guī)定也有利于規(guī)范廣告經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益。

　　【委員建議】全國人大常委會委員賀一誠說，草案規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳媒上不得發(fā)布有關(guān)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、酒類廣告，建議增加“整容”，年輕人熱衷整容，但不能泛濫。