人社部公布企業(yè)裁員規(guī)定 裁人10%以上要備案

　　由人社部研究起草的《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》日前對(duì)外公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截止到本月底。征求意見(jiàn)稿中的一條規(guī)定，“裁減20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的，需報(bào)告人社部門(mén)”，引起了公眾尤其是中小企業(yè)的關(guān)注。 

　　焦點(diǎn)一：企業(yè)裁員要備案

　　征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，企業(yè)采取協(xié)商一致方式解除勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到20人以上，或不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向本企業(yè)工會(huì)或者全體職工告知有關(guān)情況，并將人數(shù)報(bào)告人社部門(mén)。人社部門(mén)收到企業(yè)裁員報(bào)告后，對(duì)報(bào)告材料齊全的，將出具收訖回執(zhí)并予以備案，收到回執(zhí)10日后企業(yè)可以實(shí)施裁員。

　　對(duì)于此條規(guī)定，有網(wǎng)友在微博上表示不解，“按照這個(gè)說(shuō)法，作為一個(gè)只有10名員工的小企業(yè)，裁減1個(gè)人就要去備案，豈不是會(huì)導(dǎo)致我整個(gè)企業(yè)的用人成本增高？”

　　成都市人社局勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)這并非此次征求意見(jiàn)稿中新增規(guī)定，按照1995年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》，用人單位確需裁減人員的，要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)。“不過(guò)，一次裁減20人以上這種大規(guī)模的裁員情況比較少見(jiàn)，截至目前成都還未接到過(guò)這種情況的報(bào)告。”該負(fù)責(zé)人表示，征求意見(jiàn)稿提出要向人社部門(mén)報(bào)備裁員情況，程序更加合法，對(duì)人社部門(mén)來(lái)說(shuō)能夠更好把握企業(yè)裁員情況，也能夠更好保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　川大教授：當(dāng)心小微企業(yè)怕備案不簽合同

　　“這項(xiàng)規(guī)定如出臺(tái)其實(shí)是政府對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀監(jiān)控和調(diào)控。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳昌文表示，失業(yè)率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要指標(biāo)，《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》可以讓政府主管部門(mén)監(jiān)控到整個(gè)社會(huì)的就業(yè)情況，從而合理地分析判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。另一方面，“目前，我們還存在用工制度不規(guī)范的情況，這項(xiàng)規(guī)定也有利于規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。”陳昌文說(shuō)，企業(yè)實(shí)行裁員備案制度可以讓勞動(dòng)者權(quán)利得到應(yīng)有的保障，合法利益不因裁員而受到損失。不過(guò)，陳昌文也提醒，要避免因此項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施而產(chǎn)生的“新情況”，“一個(gè)小微企業(yè)就10個(gè)人，裁員要去備案，企業(yè)主或許會(huì)覺(jué)得很麻煩，給企業(yè)增加用工成本，最終或?qū)е缕髽I(yè)裁員不去備案，或者不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。”

　　此外，對(duì)于此次征求意見(jiàn)稿中提出的備案制度，陳昌文特別指出備案不等同于審批。“備案是指企業(yè)按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)文件等規(guī)定，向主管部門(mén)報(bào)告制定的或完成的事項(xiàng)的行為；而審批則是指政府機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)企業(yè)從事某種行為、申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為，二者有著本質(zhì)的不同。”陳昌文說(shuō)，備案的規(guī)定，將勞動(dòng)行政部門(mén)從企業(yè)的管理中解放出來(lái)，使得企業(yè)的事情歸企業(yè)，政府的事情歸政府，理順了各自的職能。

　　焦點(diǎn)二：禁裁人員增加2類(lèi)

　　比起1995年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》中對(duì)于“不得裁減人員”規(guī)定的4類(lèi)情況，本次征求意見(jiàn)稿中禁止裁員的范圍擴(kuò)大至6類(lèi)。

　　增加的2類(lèi)禁止裁員的范圍分別為“從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的”以及“在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)15年，且距法定退休年齡不足5年的”。

　　其余4類(lèi)分別為：在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　焦點(diǎn)三：少裁不裁有穩(wěn)崗補(bǔ)貼

　　征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，為鼓勵(lì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，人社部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

　　“這對(duì)我們中小企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是好事。”成都世紀(jì)快幫科技有限公司負(fù)責(zé)人帥鵬介紹，企業(yè)一般是在出現(xiàn)困難的時(shí)候才會(huì)有裁員的打算，作為企業(yè)肯定首先會(huì)想辦法減少裁員或不裁員，在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或崗位調(diào)劑，如果人社部門(mén)能夠給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼就更好了，對(duì)企業(yè)也是一種鼓勵(lì)和幫助。