七個關鍵詞讀懂“史上最長司法解釋”
最高人民法院4日公布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，該司法解釋從當日起實施。 作為最高法有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，民訴法司法解釋共23章552條，對人民法院適用民事訴訟法的相關問題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定。 這部“史上最長司法解釋”有何看點？從以下七個關鍵詞可窺一斑。最高法審判委員會專職委員、二級大法官杜萬華對此進行了解讀。 【關鍵詞：程序正義】 民訴法司法解釋強調當事人訴訟權利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實“便于當事人訴訟，便于人民法院依法獨立、公正和高效行使審判權”等原則，力圖使民事訴訟制度更加科學和更具有操作性。 例如，司法解釋用了整整一個章節(jié)來規(guī)定審判人員的回避事宜。其中明確規(guī)定，審判人員是本案當事人或者當事人近親屬的、本人或者其近親屬與本案有利害關系的等六種情形下，審判人員應當自行回避，當事人有權申請其回避。在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。 【法官點評】確保民事訴訟程序公正性是貫穿這部司法解釋的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。 【關鍵詞：立案登記制】 司法解釋規(guī)定，法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法相關規(guī)定的應當?shù)怯浟浮Ξ攬霾荒芘卸ㄊ欠穹掀鹪V條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案。 此外，司法解釋明確了因重復起訴不予受理的判斷標準，并對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出了細化規(guī)定。 【法官點評】訴權是當事人啟動和推動民事訴訟程序的基本權利，也是我國憲法規(guī)定的人民群眾的基本權利，尊重和保障當事人的訴權，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能。 【關鍵詞：公益訴訟】 司法解釋規(guī)定，有關機關和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法相關規(guī)定，還應當同時符合下列條件：有明確的被告；有具體的訴訟請求；有社會公共利益受到損害的初步證據(jù)；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內書面告知相關行政主管部門。 法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據(jù)民事訴訟法相關規(guī)定提起私益訴訟。 【法官點評】民事訴訟法在2012年修改后增加了公益訴訟制度內容，但僅有一個條文規(guī)定。司法解釋按照立法原意，結合有關審判實踐，對民事公益訴訟作出了一系列細化規(guī)定。 【關鍵詞：證據(jù)】 證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石。本次出臺的司法解釋對民事訴訟的舉證證明責任分配原則作出了明確規(guī)定，并對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規(guī)定。 其中規(guī)定，法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運用邏輯推理和日常生活經驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。 對以嚴重侵害他人合法權益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。 網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息可以作為民事訴訟中的證據(jù)。 【法官點評】司法解釋著重于合理分配舉證證明責任，指引和規(guī)范法官組織質證和進行認證活動，并要求法官公開對證據(jù)審查判斷的理由和結果，還對專家輔助人以及鑒定、勘驗制度等問題做出了規(guī)定。 【關鍵詞：誠實信用】 為促進訴訟誠信，司法解釋明確，對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進行處罰。同時，司法解釋增加對虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式損害他人合法權益的行為。 司法解釋規(guī)定，負有舉證證明責任的當事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，法院對其主張的事實不予認定。 法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并責令其簽署保證書。證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用。 【法官點評】近年來民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時有發(fā)生，必須予以嚴厲制裁。 【關鍵詞：小額訴訟】 修改后的民事訴訟法專門規(guī)定了小額訴訟程序，實行一審終審。對此，本次出臺的司法解釋對小額訴訟程序作了細化規(guī)定。 司法解釋明確，買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業(yè)、電信等服務合同糾紛等九類金錢給付的案件，適用小額訴訟程序審理。 人身關系、財產確權糾紛，涉外民事糾紛，知識產權糾紛，需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序審理。 【法官點評】小額訴訟標的小，程序簡單，當事人維權成本相應比較低。推動小額訴訟程序的落實，對于進一步降低當事人維權成本，及時快捷保障當事人權利，意義重大。 【關鍵詞：法庭紀律】 司法解釋規(guī)定，訴訟參與人或其他人未經準許進行錄音、錄像、攝影的，未經準許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的，其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進行的，法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內容。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強制刪除。 對于以上行為，法院還可以適用民事訴訟法相關規(guī)定處理。 【法官點評】有的當事人未經法庭許可，私自錄音錄像并單方面把對自己有利的一面放在網(wǎng)上，誤導網(wǎng)民，不利于對方當事人實現(xiàn)訴訟權利。司法解釋在這方面作出規(guī)定，就是要更好地保護雙方當事人的訴訟利益，實現(xiàn)他們的訴訟權利。 |