十二屆全國(guó)人大會(huì)首次在代表大會(huì)審議法律草案

　　2015年3月4日11:00，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開，大會(huì)新聞發(fā)言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會(huì)有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者提問，這次大會(huì)有一個(gè)議程是對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行審議，我們關(guān)注到曾有人批評(píng)全國(guó)人大立法權(quán)虛置問題。請(qǐng)問前幾次大會(huì)都沒有安排審議法律議案。而且，這次會(huì)不會(huì)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律將會(huì)由全國(guó)人大來(lái)審議？

　　傅瑩表示，這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來(lái)審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議。我們?nèi)珖?guó)人大是每年召開一次，日常的立法工作由人大常委會(huì)來(lái)完成，無(wú)論是在哪個(gè)層面去審議，都要依照法律程序來(lái)進(jìn)行。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國(guó)的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。

　　這次法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級(jí)市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律，下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性。因?yàn)槲覀儑?guó)家確實(shí)比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，我再舉一個(gè)例子，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個(gè)規(guī)定，就是國(guó)務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

　　這個(gè)修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會(huì)公布了，內(nèi)容大家都看得到，這些修改內(nèi)容可以說(shuō)是全面地反映了黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和全面依法治國(guó)的要求。