《職務(wù)發(fā)明條例草案(送審稿)》征求意見全文
據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦今日就《職務(wù)發(fā)明條例草案(送審稿)》公開征求意見。以下為草案全文： 職務(wù)發(fā)明條例草案 (送審稿) 第一章 總 則 第一條 為了保護職務(wù)發(fā)明人和單位的合法權(quán)益，充分激發(fā)職務(wù)發(fā)明人和單位的創(chuàng)新積極性，提高單位知識產(chǎn)權(quán)管理水平，推動知識產(chǎn)權(quán)的運用實施，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國，制定本條例。 第二條 國家鼓勵職務(wù)發(fā)明及其知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，加大職務(wù)發(fā)明制度的宣傳普及力度，加強對單位和發(fā)明人執(zhí)行本條例的指導(dǎo)和幫助，支持和促進職務(wù)發(fā)明及其知識產(chǎn)權(quán)的運用實施。 第三條 國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門、科學(xué)技術(shù)行政部門和人力資源社會保障行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國職務(wù)發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門、科學(xué)技術(shù)行政部門、人力資源社會保障行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。 本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)行政部門，包括專利行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門和林業(yè)行政部門。 第四條 本條例所稱發(fā)明，是指在中華人民共和國境內(nèi)完成的，屬于專利權(quán)、植物新品種權(quán)或者集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)保護客體的智力創(chuàng)造成果。 第五條 本條例所稱發(fā)明人，是指對發(fā)明的實質(zhì)性特點做出創(chuàng)造性貢獻的人。 在完成發(fā)明過程中，只負(fù)責(zé)組織或者管理工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人。 第六條 國家鼓勵企事業(yè)單位建立職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，或者委托專業(yè)機構(gòu)代為管理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。 從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立發(fā)明報告制度或者與發(fā)明人進行約定，明確發(fā)明完成后單位和發(fā)明人之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，及時確定發(fā)明的權(quán)益歸屬。 從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)發(fā)明的獎勵報酬制度或者與發(fā)明人約定獎勵和報酬。 單位在建立前述制度時，應(yīng)當(dāng)充分聽取和吸納相關(guān)人員的意見和建議，并將發(fā)明報告制度和獎勵報酬制度向研發(fā)人員和其他有關(guān)人員公開。 第二章 發(fā)明的權(quán)利歸屬 第七條 下列發(fā)明屬于職務(wù)發(fā)明： (一)在本職工作中完成的發(fā)明； (二)履行單位在本職工作之外分配的任務(wù)所完成的發(fā)明； (三)退休、調(diào)離原單位后或者勞動、人事關(guān)系終止后一年內(nèi)完成的，與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明，但是國家對植物新品種另有規(guī)定的，適用其規(guī)定； (四)主要利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料、繁殖材料或者不對外公開的技術(shù)資料等物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明，但是約定返還資金或者支付使用費，或者僅在完成后利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件驗證或者測試的除外。 第八條 對于職務(wù)發(fā)明，單位享有申請知識產(chǎn)權(quán)、作為技術(shù)秘密保護或者公開的權(quán)利，發(fā)明人享有署名權(quán)和獲得獎勵、報酬的權(quán)利。 對于非職務(wù)發(fā)明，發(fā)明人享有署名權(quán)和申請知識產(chǎn)權(quán)、作為技術(shù)秘密保護或者公開的權(quán)利。 第九條 單位可以在依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定利用單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明的權(quán)利歸屬；未與發(fā)明人約定也未在規(guī)章制度中規(guī)定的，適用本章的規(guī)定。 第三章 發(fā)明的報告和申請知識產(chǎn)權(quán) 第十條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人完成與單位業(yè)務(wù)有關(guān)的發(fā)明的，應(yīng)當(dāng)自完成發(fā)明之日起兩個月內(nèi)向單位報告該發(fā)明。 發(fā)明由兩個以上發(fā)明人完成的，由全體發(fā)明人或者發(fā)明人代表向單位報告，發(fā)明人代表提交的發(fā)明報告應(yīng)當(dāng)征得全體發(fā)明人同意。 第十一條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)全體發(fā)明人的姓名； (二)發(fā)明的名稱和內(nèi)容； (三)發(fā)明屬于職務(wù)發(fā)明還是非職務(wù)發(fā)明的意見及理由； (四)單位或者發(fā)明人認(rèn)為需要說明的其他事項。 第十二條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于非職務(wù)發(fā)明的，單位應(yīng)當(dāng)自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起兩個月內(nèi)給予書面答復(fù)；單位未在前述期限內(nèi)答復(fù)的，視為同意發(fā)明人的意見。 單位在書面答復(fù)中主張報告的非職務(wù)發(fā)明屬于職務(wù)發(fā)明的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 發(fā)明人在收到單位的答復(fù)之日起兩個月內(nèi)提出書面反對意見的，雙方可以依照本條例第四十條的規(guī)定解決爭議；未提出反對意見的，視為同意單位的意見。 第十三條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于職務(wù)發(fā)明的，單位應(yīng)當(dāng)自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起六個月內(nèi)決定是否在國內(nèi)申請知識產(chǎn)權(quán)、作為技術(shù)秘密保護或者予以公開，并將決定書面通知發(fā)明人。 第十四條 單位就職務(wù)發(fā)明申請知識產(chǎn)權(quán)的，可以就擬提交的申請文件征求發(fā)明人的意見。發(fā)明人應(yīng)當(dāng)積極配合單位申請知識產(chǎn)權(quán)。 申請知識產(chǎn)權(quán)過程中，發(fā)明人有權(quán)向單位了解申請的進展情況。 第十五條 單位擬停止職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)申請程序或者放棄職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前通知發(fā)明人，發(fā)明人可以通過與單位協(xié)商獲得該職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)申請權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)明人通過協(xié)商獲得前述權(quán)利的，單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助發(fā)明人辦理相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)移手續(xù)。 發(fā)明人依照前款規(guī)定無償獲得有關(guān)權(quán)利的，單位享有免費實施該職務(wù)發(fā)明或者其知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。 第十六條 發(fā)明人對其完成的職務(wù)發(fā)明負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)單位同意不得公開該發(fā)明，也不得私自申請知識產(chǎn)權(quán)或者向第三人轉(zhuǎn)讓。 單位對向其報告的非職務(wù)發(fā)明負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)發(fā)明人同意不得公開該發(fā)明，也不得以自己的名義申請知識產(chǎn)權(quán)或者向第三人轉(zhuǎn)讓。 第四章 職務(wù)發(fā)明人的獎勵和報酬 第十七條 單位就職務(wù)發(fā)明獲得知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時給予發(fā)明人獎勵。 單位轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或者自行實施獲得知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該發(fā)明取得的經(jīng)濟效益、發(fā)明人的貢獻程度等及時給予發(fā)明人合理的報酬。 第十八條 單位可以在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定給予獎勵、報酬的程序、方式和數(shù)額。該規(guī)章制度或者約定應(yīng)當(dāng)明確發(fā)明人享有的權(quán)利、請求救濟的途徑，并符合本條例第十九條和第二十二條的規(guī)定。 任何取消發(fā)明人依據(jù)本條例享有的權(quán)利或者對前述權(quán)利的享有或者行使附加不合理條件的約定或者規(guī)定無效。 第十九條 單位在確定給予職務(wù)發(fā)明人的獎勵和報酬的方式和數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)聽取職務(wù)發(fā)明人的意見。 第二十條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務(wù)發(fā)明人的獎勵的，對獲得發(fā)明專利權(quán)或者植物新品種權(quán)的職務(wù)發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工月平均工資的兩倍；對獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工的月平均工資。 第二十一條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務(wù)發(fā)明人的報酬的，單位實施獲得知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明后，應(yīng)當(dāng)向涉及的所有知識產(chǎn)權(quán)的全體發(fā)明人以下列方式之一支付報酬： (一)在知識產(chǎn)權(quán)有效期限內(nèi)，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的營業(yè)利潤中提取不低于5%；實施其他知識產(chǎn)權(quán)的，從其營業(yè)利潤中提取不低于3%； (二)在知識產(chǎn)權(quán)有效期限內(nèi)，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的銷售收入中提取不低于0.5%；實施其他知識產(chǎn)權(quán)的，從其銷售收入中提取不低于0.3%； (三)在知識產(chǎn)權(quán)有效期限內(nèi)，參照前兩項計算的數(shù)額，根據(jù)發(fā)明人個人月平均工資的合理倍數(shù)確定每年應(yīng)提取的報酬數(shù)額； (四)參照第一、二項計算的數(shù)額的合理倍數(shù)，確定一次性給予發(fā)明人報酬的數(shù)額。 上述報酬累計不超過實施該知識產(chǎn)權(quán)的累計營業(yè)利潤的50%。 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務(wù)發(fā)明人的報酬的，單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施其知識產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓或者許可所得收入中提取不低于20%，作為報酬給予發(fā)明人。 第二十二條 單位在確定報酬數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮每項職務(wù)發(fā)明對整個產(chǎn)品或者工藝經(jīng)濟效益的貢獻，以及每位職務(wù)發(fā)明人對每項職務(wù)發(fā)明的貢獻等因素。 第二十三條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定獎勵、報酬支付期限的，單位應(yīng)當(dāng)在獲得知識產(chǎn)權(quán)之日起三個月內(nèi)發(fā)放獎金；轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在許可費、轉(zhuǎn)讓費到賬后三個月內(nèi)支付報酬；單位自行實施職務(wù)發(fā)明且以現(xiàn)金形式逐年支付報酬的，應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束后三個月內(nèi)支付報酬。以股權(quán)形式支付報酬的，單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的規(guī)定予以分紅。 第二十四條 對于可以申請專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計的智力創(chuàng)造成果，單位決定作為技術(shù)秘密保護的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該技術(shù)秘密對本單位經(jīng)濟效益的貢獻與發(fā)明人約定或者參照本章的規(guī)定向發(fā)明人支付合理的補償。 第二十五條 發(fā)明人與單位的勞動、人事關(guān)系終止的，對在終止前完成的與單位業(yè)務(wù)有關(guān)的發(fā)明，發(fā)明人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本條例第十條、第十四條、第十六條規(guī)定的義務(wù)，并繼續(xù)享有署名權(quán)和獲得獎勵和報酬的權(quán)利。 發(fā)明人死亡的，其繼承人或者受遺贈人有權(quán)繼承獲得獎勵和報酬的權(quán)利。 第二十六條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，職務(wù)發(fā)明獲得的知識產(chǎn)權(quán)被依法宣告無效或者撤銷的，對宣告無效或者撤銷決定生效前發(fā)明人已經(jīng)獲得的獎勵和報酬不具有追溯力。 第二十七條 企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬，可以按照相關(guān)規(guī)定作為企業(yè)員工薪酬，列入企業(yè)成本費用。其他單位給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬按照有關(guān)規(guī)定列支。 第五章 促進職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)的運用實施 第二十八條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校自職務(wù)發(fā)明獲得知識產(chǎn)權(quán)之后合理期限內(nèi)，既未自行實施或者作好實施的必要準(zhǔn)備，也未轉(zhuǎn)讓和許可他人實施的，發(fā)明人在不變更職務(wù)發(fā)明權(quán)利歸屬的前提下，可以根據(jù)與單位的協(xié)議自行實施或者許可他人實施該知識產(chǎn)權(quán)，并按照協(xié)議享有相應(yīng)的權(quán)益。 第二十九條 單位轉(zhuǎn)化實施職務(wù)發(fā)明及其知識產(chǎn)權(quán)取得的收益和發(fā)明人獲得的獎勵、報酬，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 第三十條 國家有關(guān)主管部門在制定以單位的知識產(chǎn)權(quán)管理作為考核或者評定標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施時，應(yīng)當(dāng)將單位落實職務(wù)發(fā)明制度的情況作為考核或者評定因素。 單位落實職務(wù)發(fā)明制度的情況應(yīng)當(dāng)納入其負(fù)責(zé)人相關(guān)考核的范圍。 第三十一條 國家設(shè)立基金，促進利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目和科學(xué)技術(shù)計劃項目形成的職務(wù)發(fā)明的運用實施。 第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 第三十二條 監(jiān)督管理部門依當(dāng)事人申請或者根據(jù)舉報信息有權(quán)對單位落實職務(wù)發(fā)明制度的情況進行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱與職務(wù)發(fā)明有關(guān)的勞動合同、規(guī)章制度等材料，有權(quán)對相關(guān)當(dāng)事人進行詢問。單位和發(fā)明人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)材料和說明有關(guān)情況。 第三十三條 監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，并應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。 經(jīng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)單位未依法落實職務(wù)發(fā)明制度的，監(jiān)督管理部門可以責(zé)令限期改正，并給予警告。 第三十四條 發(fā)明人違反本條例的規(guī)定，對職務(wù)發(fā)明申請知識產(chǎn)權(quán)的，該申請產(chǎn)生的權(quán)利由單位享有，發(fā)明人獲得的收益應(yīng)當(dāng)全部返還單位。 單位違反本條例的規(guī)定，對非職務(wù)發(fā)明申請知識產(chǎn)權(quán)的，該申請產(chǎn)生的權(quán)利由發(fā)明人享有，單位獲得的收益應(yīng)當(dāng)全部返還發(fā)明人。 第三十五條 下列屬于侵犯發(fā)明人署名權(quán)的行為： (一)未將發(fā)明人署名為發(fā)明人的； (二)將不是發(fā)明人的人署名為發(fā)明人的。 第三十六條 發(fā)明人認(rèn)為其署名權(quán)被侵犯的，可以請求縣級人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門處理，或者向人民法院起訴。 對于有重大影響的侵犯署名權(quán)的案件，可以請求縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門處理。 知識產(chǎn)權(quán)行政部門或者人民法院認(rèn)定侵犯署名權(quán)的行為成立的，責(zé)令侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)機關(guān)或者登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效決定或者判決對相關(guān)文件中記載的發(fā)明人予以糾正并公告。 兩次以上侵犯署名權(quán)的，由縣級人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門對侵權(quán)人處五千元以上五萬元以下的罰款，并對侵權(quán)情況予以通報。 第三十七條 任何組織或者個人對侵犯發(fā)明人署名權(quán)的行為都有權(quán)向縣級人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門舉報，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理。 第三十八條 單位的規(guī)章制度或者與發(fā)明人的約定不符合本條例第十八條第一款的規(guī)定或者依照本條例第十八條第二款的規(guī)定被確認(rèn)無效，給發(fā)明人造成損失的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十九條 單位未依照本條例規(guī)定及時足額地給予發(fā)明人獎勵和報酬的，由縣級人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門責(zé)令改正；給發(fā)明人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十條 因發(fā)明的權(quán)利歸屬或者獎勵、報酬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政部門調(diào)解，也可以向人民法院起訴或者依法申請仲裁。 發(fā)明人與單位就職務(wù)發(fā)明的報酬產(chǎn)生爭議的，單位對其自行實施、轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施該職務(wù)發(fā)明獲得的經(jīng)濟效益，負(fù)有舉證責(zé)任。 第四十一條 對發(fā)明提出知識產(chǎn)權(quán)申請后，當(dāng)事人就該發(fā)明的權(quán)利歸屬產(chǎn)生爭議的，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)機關(guān)或者登記機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求中止知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)程序。 權(quán)利歸屬糾紛解決后，當(dāng)事人可以持生效的法律文書請求恢復(fù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)程序。 第七章 附 則 第四十二條 單位和發(fā)明人可以將涉及發(fā)明權(quán)利歸屬、獎勵報酬的規(guī)章制度或者有關(guān)合同向所在地的知識產(chǎn)權(quán)行政部門申請備案。 第四十三條 涉及國防領(lǐng)域的職務(wù)發(fā)明參照適用本條例的規(guī)定。 第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。 |