《職務發(fā)明條例草案(送審稿)》征求意見全文
據(jù)國務院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務院法制辦今日就《職務發(fā)明條例草案(送審稿)》公開征求意見。以下為草案全文： 職務發(fā)明條例草案 (送審稿) 第一章 總 則 第一條 為了保護職務發(fā)明人和單位的合法權益，充分激發(fā)職務發(fā)明人和單位的創(chuàng)新積極性，提高單位知識產(chǎn)權管理水平，推動知識產(chǎn)權的運用實施，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，建設創(chuàng)新型國家和人才強國，制定本條例。 第二條 國家鼓勵職務發(fā)明及其知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。 各級人民政府及其有關行政主管部門應當積極采取有效措施，加大職務發(fā)明制度的宣傳普及力度，加強對單位和發(fā)明人執(zhí)行本條例的指導和幫助，支持和促進職務發(fā)明及其知識產(chǎn)權的運用實施。 第三條 國務院知識產(chǎn)權行政部門、科學技術行政部門和人力資源社會保障行政部門按照職責分工負責全國職務發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府知識產(chǎn)權行政部門、科學技術行政部門、人力資源社會保障行政部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)職務發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。 本條例所稱知識產(chǎn)權行政部門，包括專利行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門和林業(yè)行政部門。 第四條 本條例所稱發(fā)明，是指在中華人民共和國境內(nèi)完成的，屬于專利權、植物新品種權或者集成電路布圖設計專有權保護客體的智力創(chuàng)造成果。 第五條 本條例所稱發(fā)明人，是指對發(fā)明的實質(zhì)性特點做出創(chuàng)造性貢獻的人。 在完成發(fā)明過程中，只負責組織或者管理工作的人、為物質(zhì)技術條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人。 第六條 國家鼓勵企事業(yè)單位建立職務發(fā)明的知識產(chǎn)權管理制度，設立專門機構或者指定專門人員負責知識產(chǎn)權管理工作，或者委托專業(yè)機構代為管理知識產(chǎn)權事務。 從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應當建立發(fā)明報告制度或者與發(fā)明人進行約定，明確發(fā)明完成后單位和發(fā)明人之間的權利、義務和責任，及時確定發(fā)明的權益歸屬。 從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應當建立職務發(fā)明的獎勵報酬制度或者與發(fā)明人約定獎勵和報酬。 單位在建立前述制度時，應當充分聽取和吸納相關人員的意見和建議，并將發(fā)明報告制度和獎勵報酬制度向研發(fā)人員和其他有關人員公開。 第二章 發(fā)明的權利歸屬 第七條 下列發(fā)明屬于職務發(fā)明： (一)在本職工作中完成的發(fā)明； (二)履行單位在本職工作之外分配的任務所完成的發(fā)明； (三)退休、調(diào)離原單位后或者勞動、人事關系終止后一年內(nèi)完成的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務有關的發(fā)明，但是國家對植物新品種另有規(guī)定的，適用其規(guī)定； (四)主要利用本單位的資金、設備、零部件、原材料、繁殖材料或者不對外公開的技術資料等物質(zhì)技術條件完成的發(fā)明，但是約定返還資金或者支付使用費，或者僅在完成后利用單位的物質(zhì)技術條件驗證或者測試的除外。 第八條 對于職務發(fā)明，單位享有申請知識產(chǎn)權、作為技術秘密保護或者公開的權利，發(fā)明人享有署名權和獲得獎勵、報酬的權利。 對于非職務發(fā)明，發(fā)明人享有署名權和申請知識產(chǎn)權、作為技術秘密保護或者公開的權利。 第九條 單位可以在依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定利用單位物質(zhì)技術條件完成的發(fā)明的權利歸屬；未與發(fā)明人約定也未在規(guī)章制度中規(guī)定的，適用本章的規(guī)定。 第三章 發(fā)明的報告和申請知識產(chǎn)權 第十條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人完成與單位業(yè)務有關的發(fā)明的，應當自完成發(fā)明之日起兩個月內(nèi)向單位報告該發(fā)明。 發(fā)明由兩個以上發(fā)明人完成的，由全體發(fā)明人或者發(fā)明人代表向單位報告，發(fā)明人代表提交的發(fā)明報告應當征得全體發(fā)明人同意。 第十一條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明報告應當包括下列內(nèi)容： (一)全體發(fā)明人的姓名； (二)發(fā)明的名稱和內(nèi)容； (三)發(fā)明屬于職務發(fā)明還是非職務發(fā)明的意見及理由； (四)單位或者發(fā)明人認為需要說明的其他事項。 第十二條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于非職務發(fā)明的，單位應當自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起兩個月內(nèi)給予書面答復；單位未在前述期限內(nèi)答復的，視為同意發(fā)明人的意見。 單位在書面答復中主張報告的非職務發(fā)明屬于職務發(fā)明的，應當說明理由。 發(fā)明人在收到單位的答復之日起兩個月內(nèi)提出書面反對意見的，雙方可以依照本條例第四十條的規(guī)定解決爭議；未提出反對意見的，視為同意單位的意見。 第十三條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于職務發(fā)明的，單位應當自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起六個月內(nèi)決定是否在國內(nèi)申請知識產(chǎn)權、作為技術秘密保護或者予以公開，并將決定書面通知發(fā)明人。 第十四條 單位就職務發(fā)明申請知識產(chǎn)權的，可以就擬提交的申請文件征求發(fā)明人的意見。發(fā)明人應當積極配合單位申請知識產(chǎn)權。 申請知識產(chǎn)權過程中，發(fā)明人有權向單位了解申請的進展情況。 第十五條 單位擬停止職務發(fā)明的知識產(chǎn)權申請程序或者放棄職務發(fā)明的知識產(chǎn)權的，應當提前通知發(fā)明人，發(fā)明人可以通過與單位協(xié)商獲得該職務發(fā)明的知識產(chǎn)權申請權或者知識產(chǎn)權。發(fā)明人通過協(xié)商獲得前述權利的，單位應當協(xié)助發(fā)明人辦理相關權利轉(zhuǎn)移手續(xù)。 發(fā)明人依照前款規(guī)定無償獲得有關權利的，單位享有免費實施該職務發(fā)明或者其知識產(chǎn)權的權利。 第十六條 發(fā)明人對其完成的職務發(fā)明負有保密義務，未經(jīng)單位同意不得公開該發(fā)明，也不得私自申請知識產(chǎn)權或者向第三人轉(zhuǎn)讓。 單位對向其報告的非職務發(fā)明負有保密義務，未經(jīng)發(fā)明人同意不得公開該發(fā)明，也不得以自己的名義申請知識產(chǎn)權或者向第三人轉(zhuǎn)讓。 第四章 職務發(fā)明人的獎勵和報酬 第十七條 單位就職務發(fā)明獲得知識產(chǎn)權的，應當及時給予發(fā)明人獎勵。 單位轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或者自行實施獲得知識產(chǎn)權的職務發(fā)明的，應當根據(jù)該發(fā)明取得的經(jīng)濟效益、發(fā)明人的貢獻程度等及時給予發(fā)明人合理的報酬。 第十八條 單位可以在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定給予獎勵、報酬的程序、方式和數(shù)額。該規(guī)章制度或者約定應當明確發(fā)明人享有的權利、請求救濟的途徑，并符合本條例第十九條和第二十二條的規(guī)定。 任何取消發(fā)明人依據(jù)本條例享有的權利或者對前述權利的享有或者行使附加不合理條件的約定或者規(guī)定無效。 第十九條 單位在確定給予職務發(fā)明人的獎勵和報酬的方式和數(shù)額時，應當聽取職務發(fā)明人的意見。 第二十條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的獎勵的，對獲得發(fā)明專利權或者植物新品種權的職務發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工月平均工資的兩倍；對獲得其他知識產(chǎn)權的職務發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工的月平均工資。 第二十一條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的報酬的，單位實施獲得知識產(chǎn)權的職務發(fā)明后，應當向涉及的所有知識產(chǎn)權的全體發(fā)明人以下列方式之一支付報酬： (一)在知識產(chǎn)權有效期限內(nèi)，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的營業(yè)利潤中提取不低于5%；實施其他知識產(chǎn)權的，從其營業(yè)利潤中提取不低于3%； (二)在知識產(chǎn)權有效期限內(nèi)，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的銷售收入中提取不低于0.5%；實施其他知識產(chǎn)權的，從其銷售收入中提取不低于0.3%； (三)在知識產(chǎn)權有效期限內(nèi)，參照前兩項計算的數(shù)額，根據(jù)發(fā)明人個人月平均工資的合理倍數(shù)確定每年應提取的報酬數(shù)額； (四)參照第一、二項計算的數(shù)額的合理倍數(shù)，確定一次性給予發(fā)明人報酬的數(shù)額。 上述報酬累計不超過實施該知識產(chǎn)權的累計營業(yè)利潤的50%。 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的報酬的，單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施其知識產(chǎn)權后，應當從轉(zhuǎn)讓或者許可所得收入中提取不低于20%，作為報酬給予發(fā)明人。 第二十二條 單位在確定報酬數(shù)額時，應當考慮每項職務發(fā)明對整個產(chǎn)品或者工藝經(jīng)濟效益的貢獻，以及每位職務發(fā)明人對每項職務發(fā)明的貢獻等因素。 第二十三條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定獎勵、報酬支付期限的，單位應當在獲得知識產(chǎn)權之日起三個月內(nèi)發(fā)放獎金；轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施職務發(fā)明的知識產(chǎn)權的，應當在許可費、轉(zhuǎn)讓費到賬后三個月內(nèi)支付報酬；單位自行實施職務發(fā)明且以現(xiàn)金形式逐年支付報酬的，應當在每個會計年度結(jié)束后三個月內(nèi)支付報酬。以股權形式支付報酬的，單位應當依照法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的規(guī)定予以分紅。 第二十四條 對于可以申請專利、植物新品種、集成電路布圖設計的智力創(chuàng)造成果，單位決定作為技術秘密保護的，應當根據(jù)該技術秘密對本單位經(jīng)濟效益的貢獻與發(fā)明人約定或者參照本章的規(guī)定向發(fā)明人支付合理的補償。 第二十五條 發(fā)明人與單位的勞動、人事關系終止的，對在終止前完成的與單位業(yè)務有關的發(fā)明，發(fā)明人應當繼續(xù)履行本條例第十條、第十四條、第十六條規(guī)定的義務，并繼續(xù)享有署名權和獲得獎勵和報酬的權利。 發(fā)明人死亡的，其繼承人或者受遺贈人有權繼承獲得獎勵和報酬的權利。 第二十六條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，職務發(fā)明獲得的知識產(chǎn)權被依法宣告無效或者撤銷的，對宣告無效或者撤銷決定生效前發(fā)明人已經(jīng)獲得的獎勵和報酬不具有追溯力。 第二十七條 企業(yè)給予職務發(fā)明人的獎金和報酬，可以按照相關規(guī)定作為企業(yè)員工薪酬，列入企業(yè)成本費用。其他單位給予職務發(fā)明人的獎金和報酬按照有關規(guī)定列支。 第五章 促進職務發(fā)明知識產(chǎn)權的運用實施 第二十八條 國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校自職務發(fā)明獲得知識產(chǎn)權之后合理期限內(nèi)，既未自行實施或者作好實施的必要準備，也未轉(zhuǎn)讓和許可他人實施的，發(fā)明人在不變更職務發(fā)明權利歸屬的前提下，可以根據(jù)與單位的協(xié)議自行實施或者許可他人實施該知識產(chǎn)權，并按照協(xié)議享有相應的權益。 第二十九條 單位轉(zhuǎn)化實施職務發(fā)明及其知識產(chǎn)權取得的收益和發(fā)明人獲得的獎勵、報酬，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 第三十條 國家有關主管部門在制定以單位的知識產(chǎn)權管理作為考核或者評定標準的政策和措施時，應當將單位落實職務發(fā)明制度的情況作為考核或者評定因素。 單位落實職務發(fā)明制度的情況應當納入其負責人相關考核的范圍。 第三十一條 國家設立基金，促進利用財政性資金設立的科學技術基金項目和科學技術計劃項目形成的職務發(fā)明的運用實施。 第六章 監(jiān)督檢查和法律責任 第三十二條 監(jiān)督管理部門依當事人申請或者根據(jù)舉報信息有權對單位落實職務發(fā)明制度的情況進行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權查閱與職務發(fā)明有關的勞動合同、規(guī)章制度等材料，有權對相關當事人進行詢問。單位和發(fā)明人應當如實提供有關材料和說明有關情況。 第三十三條 監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件，依法行使職權，并應當對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。 經(jīng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)單位未依法落實職務發(fā)明制度的，監(jiān)督管理部門可以責令限期改正，并給予警告。 第三十四條 發(fā)明人違反本條例的規(guī)定，對職務發(fā)明申請知識產(chǎn)權的，該申請產(chǎn)生的權利由單位享有，發(fā)明人獲得的收益應當全部返還單位。 單位違反本條例的規(guī)定，對非職務發(fā)明申請知識產(chǎn)權的，該申請產(chǎn)生的權利由發(fā)明人享有，單位獲得的收益應當全部返還發(fā)明人。 第三十五條 下列屬于侵犯發(fā)明人署名權的行為： (一)未將發(fā)明人署名為發(fā)明人的； (二)將不是發(fā)明人的人署名為發(fā)明人的。 第三十六條 發(fā)明人認為其署名權被侵犯的，可以請求縣級人民政府知識產(chǎn)權行政部門處理，或者向人民法院起訴。 對于有重大影響的侵犯署名權的案件，可以請求縣級以上人民政府知識產(chǎn)權行政部門處理。 知識產(chǎn)權行政部門或者人民法院認定侵犯署名權的行為成立的，責令侵權人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。知識產(chǎn)權授權機關或者登記機關應當根據(jù)生效決定或者判決對相關文件中記載的發(fā)明人予以糾正并公告。 兩次以上侵犯署名權的，由縣級人民政府知識產(chǎn)權行政部門對侵權人處五千元以上五萬元以下的罰款，并對侵權情況予以通報。 第三十七條 任何組織或者個人對侵犯發(fā)明人署名權的行為都有權向縣級人民政府知識產(chǎn)權行政部門舉報，接受舉報的部門應當及時調(diào)查、處理。 第三十八條 單位的規(guī)章制度或者與發(fā)明人的約定不符合本條例第十八條第一款的規(guī)定或者依照本條例第十八條第二款的規(guī)定被確認無效，給發(fā)明人造成損失的，單位應當承擔賠償責任。 第三十九條 單位未依照本條例規(guī)定及時足額地給予發(fā)明人獎勵和報酬的，由縣級人民政府知識產(chǎn)權行政部門責令改正；給發(fā)明人造成損失的，應當承擔賠償責任。 第四十條 因發(fā)明的權利歸屬或者獎勵、報酬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人可以請求縣級以上人民政府知識產(chǎn)權行政部門調(diào)解，也可以向人民法院起訴或者依法申請仲裁。 發(fā)明人與單位就職務發(fā)明的報酬產(chǎn)生爭議的，單位對其自行實施、轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施該職務發(fā)明獲得的經(jīng)濟效益，負有舉證責任。 第四十一條 對發(fā)明提出知識產(chǎn)權申請后，當事人就該發(fā)明的權利歸屬產(chǎn)生爭議的，知識產(chǎn)權授權機關或者登記機關可以根據(jù)當事人的請求中止知識產(chǎn)權的有關程序。 權利歸屬糾紛解決后，當事人可以持生效的法律文書請求恢復知識產(chǎn)權的有關程序。 第七章 附 則 第四十二條 單位和發(fā)明人可以將涉及發(fā)明權利歸屬、獎勵報酬的規(guī)章制度或者有關合同向所在地的知識產(chǎn)權行政部門申請備案。 第四十三條 涉及國防領域的職務發(fā)明參照適用本條例的規(guī)定。 第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。 |