陪審員制改革草案今提請全國人大常委會審議
十二屆全國人大常委會第十四次會議今起在北京舉行。根據(jù)議程，會議將審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點工作的決定（草案）》。 該議案由最高人民法院提請審議，由于陪審員制改革草案中，一些措施與《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等現(xiàn)行法律存在沖突，因此需要經(jīng)過全國人大常委會法律授權(quán)。 草案顯示，本次改革將放寬陪審員學(xué)歷要求，由此前大專以上降為高中以上學(xué)歷，并強調(diào)“農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，公道正派、德高望重者不受此限”。與此同時，陪審員年齡條件將由23周歲提高到28周歲。 “探索實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。”草案表述，改革后，陪審員不再對法律適用問題發(fā)表意見。該措施在此前四中全會、深改組會議中均有提及。 陪審員選任程序?qū)⒊霈F(xiàn)變化，個人申請和組織推薦的方式將改為“基層和中級人民法院每五年從符合條件的當(dāng)?shù)剡x民（或者當(dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢┟麊沃须S機抽選當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü賳T額數(shù)5倍以上的人員作為人民陪審員候選人。 草案同時提出，擴大陪審員參審范圍，“可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。 ” 陪審員對案件參與程度將更加明確，“探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機制。” 草案表述，改革將加強對陪審員個人信息和人身安全的法律保護，“對危害人民陪審員制度的行為建立相應(yīng)的處罰規(guī)則。”與此同時，對陪審員的行為監(jiān)督也將強化，“建立對人民陪審員無正當(dāng)理由拒絕履行陪審職責(zé)、有損害陪審公信或司法公正等行為的懲戒制度。” 如獲得全國人大常委會法律授權(quán)，此次改革將在北京、重慶、陜西等10省（市、區(qū)）推行人民陪審員制改試點。 |