官員談不文明行為“黑名單”：讓不文明游客長記性

　　國家旅游局制定印發(fā)的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式施行近一個后，國家旅游局7日公布了第一批不文明行為“榜單”。

　　最近一個時期，國內(nèi)外關(guān)注的幾起不文明行為，包括大鬧亞航、強行打開飛機(jī)艙門等人全部“上榜”。就所謂旅游不文明行為“黑名單”，國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱接受了記者專訪。

　　記者：針對一些不文明旅游現(xiàn)象，外界在“懲戒力度”上有多種意見和建議。如何看待不文明行為記錄管理，懲戒之“力”和“度”？

　　彭志凱：隨著我國旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不文明旅游事件時有發(fā)生，尤其是境外不文明旅游事件更是影響國家形象。出臺《暫行辦法》，初衷就是通過這樣一個規(guī)范制度，起到教育警示作用。我們嚴(yán)格依據(jù)旅游法等現(xiàn)行法律法規(guī)制定《暫行辦法》，既做到讓游客不文明行為的管理有據(jù)可依，又不突破法律界限去侵犯公民的個人權(quán)益。正如李金早局長提出的，推動文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強正面引導(dǎo)，做好正面宣傳；另一方面強化對不文明游客的監(jiān)管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長記性”。

　　記者：在管理這個名單時，哪些不良行為將會被“上榜”？

　　彭志凱：游客在旅游活動中，受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會不良影響的行為，將被納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”，主要包括擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等行為。

　　記者：對于游客不文明旅游的記錄檔案，社會上更喜歡直觀稱之為“黑名單”。目前一些地方也在嘗試建立這種“黑名單”。一些人士呼吁“黑名單”要保持在法治軌道上。怎么看待從法治層面推動這一工作？

　　彭志凱：“黑名單”并不是一個法律用語，更多的是一種生活用語。我們是嚴(yán)格依法依規(guī)在制定發(fā)布這個《暫行辦法》，這本身就是依法治旅、依法辦事的一種表現(xiàn)。

　　記者：很多人還很關(guān)注建立這種“黑名單”能否與民航、出入境等部門緊密聯(lián)動起來。這方面會有什么具體措施？還是此次《暫行辦法》建立的是一種行業(yè)通報機(jī)制？

　　彭志凱：“游客不文明行為記錄”形成后，在必要時，旅游主管部門將向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報“游客不文明行為記錄”。下一步，還將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自行建立游客不文明行為記錄機(jī)制，并在會員單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間對游客不文明行為進(jìn)行通報，起到教育警示作用。

　　記者：既然是《暫行辦法》，就帶有探索性。未來，是否還會出臺更“規(guī)整”的法規(guī)制度？這方面有沒有時間表？

　　彭志凱：如果所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)有了修訂，我們會對《暫行辦法》及時做出修改。另外，我們將根據(jù)各地實施的具體情況，收集反饋意見，根據(jù)實際情況做出修改完善。