新《消法》執(zhí)法檢查：廣東“七天無(wú)理由退貨”難執(zhí)行

　　14日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱新《消法》)執(zhí)法檢查專題匯報(bào)會(huì)在廣東省人大常委會(huì)舉行，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省法院、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省消費(fèi)者委員會(huì)等在內(nèi)的多個(gè)政府部門分別匯報(bào)了新消法頒布實(shí)施一年來(lái)的情況，執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員陳家記主持會(huì)議。

　　記者了解到，日前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，在省食品藥品監(jiān)管局所處理的行政復(fù)議案件中，約97%都是由“職業(yè)打假人”提起的。對(duì)此，會(huì)上，有省人大常委會(huì)委員表示，職業(yè)打假人不能缺，建議設(shè)立“職業(yè)打假人”委員會(huì)，以充實(shí)消委會(huì)力量。

　　沒有職業(yè)打假人《消法》落實(shí)大打折扣

　　關(guān)于“職業(yè)打假人”的法律邊界問題，一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。會(huì)上，省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自承接食品新職能后，該局受理的行政復(fù)議案件中，約有97%都是由職業(yè)打假人提起的，有效推動(dòng)了政府對(duì)食品藥品違法犯罪行為的打擊。

　　到底該如何看待職業(yè)打假人？會(huì)上，執(zhí)法檢查組成員、省人大常委會(huì)委員辛瀑明確表示，任何形式的創(chuàng)新都是一把雙刃劍，政府要消除對(duì)職業(yè)打假人的偏見，職業(yè)打假人不僅不能缺，最好還要成立職業(yè)打假人委員會(huì)，以充實(shí)消委會(huì)的力量。“沒有職業(yè)打假人，消法的落實(shí)就大打折扣；沒有職業(yè)打假人那97%，食品藥品質(zhì)量情況也將無(wú)法想象。”辛瀑說(shuō)，職業(yè)打假人的存在是一股很重要的力量，職業(yè)打假人不違法，客觀上促進(jìn)了職能部門的監(jiān)管和執(zhí)法水平的提升和商品市場(chǎng)的凈化，而只要沒有假貨，職業(yè)打假人也自然不會(huì)存在。

　　新消法實(shí)施一年多來(lái)，消委會(huì)執(zhí)行情況如何？記者了解到，去年，全省各級(jí)消委會(huì)系統(tǒng)共受理調(diào)解消費(fèi)者投訴124747件，約占全國(guó)消協(xié)組織投訴總量的20%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.16億元。不過，消委會(huì)身份不明、機(jī)構(gòu)混亂、力量薄弱、保障不足的情況依然存在。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省21個(gè)地級(jí)以上市消委會(huì)僅有編制110名，平均每個(gè)市不到6名，一些地方編制甚至還被挪用、擠占，隊(duì)伍人員老化、骨干稀缺、專業(yè)力量不足。此外，在經(jīng)費(fèi)保障上，大部分市消委會(huì)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)只有每年的“3·15”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　“退一賠三”“七天無(wú)理由退貨”難執(zhí)行

　　會(huì)上，省消委會(huì)還總結(jié)了難落實(shí)的7大重要條款和規(guī)定。在去年實(shí)施的新《消法》中，規(guī)定非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物除一些不宜退貨的商品，其余均適用“七日無(wú)理由退貨”，但前提是“商品應(yīng)當(dāng)完好”，但卻沒有明確完好的是指商品本身，還是連同商品外包裝。對(duì)此，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議并導(dǎo)致執(zhí)行有阻力。

　　此外，新《消法》還對(duì)經(jīng)營(yíng)欺詐實(shí)行“退一賠三，保底500元”的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)操作中卻經(jīng)常遭到商家抵賴，調(diào)解成功率反而有所降低。

　　遭遇落實(shí)瓶頸的條款還有“個(gè)人信息保護(hù)”，新《消法》明確規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，但在實(shí)際消費(fèi)過程中經(jīng)常發(fā)生個(gè)人信息資料外泄、遭受不明騷擾等事件。省消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于取證困難，消費(fèi)者維權(quán)不積極，而維權(quán)部門也無(wú)從下手，因此條款落實(shí)存在一定問題。此外，包括“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定、格式條款侵權(quán)、消費(fèi)者精神損害賠償以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物電商平臺(tái)通常不主動(dòng)承擔(dān)連帶責(zé)任等等也成為難落實(shí)的規(guī)定。對(duì)此，會(huì)上，有關(guān)部門建議盡快修訂或出臺(tái)《消法》有關(guān)規(guī)定的司法解釋或?qū)嵤┺k法，明晰有關(guān)規(guī)定。