全國首部抗戰遺址保護利用地方性規章在重慶出臺

　　全國第一部關于抗戰遺址保護利用的地方性規章--《重慶市抗日戰爭遺址保護利用辦法》（下稱《辦法》），將于12月1日起施行。今后，個人在渝參觀游覽抗戰遺址時，如有刻劃、張貼、涂污等行為，情節嚴重的最高可罰1000元。

　　抗戰時期，重慶作為國民政府戰時首都，是中國抗戰大后方的政治、軍事、經濟、文化中心和世界反法西斯戰爭遠東指揮中心，也是抗日民族統一戰線重要陣地，保存了大量珍貴的抗戰遺址。據統計，重慶現有抗戰遺址395處，分布在22個區縣。

　　每個抗戰遺址都需確定保護責任人

　　抗戰遺址的標準是怎樣？即將施行的《辦法》規定，抗戰遺址應當符合經依法認定的不可移動文物；與抗日戰爭重要歷史事件、歷史人物有關；具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的條件。同時，重慶要建立抗戰遺址名錄向社會公布。

　　《辦法》指出，對抗戰遺址要實施原址保護。因特殊情況確實無法實施原址保護的，應當依法實施遷移保護。抗戰遺址屬于文物保護單位的，遷移保護應當按照《中華人民共和國文物保護法》和有關規定批準后實施；抗戰遺址屬于尚未核定公布為文物保護單位的，遷移保護由市人民政府批準后實施。同時，禁止擅自遷移抗戰遺址，禁止拆除抗戰遺址。

　　為更好保護抗戰遺址，每個遺址都應當確定保護責任人。《辦法》明確，抗戰遺址保護責任人負責抗戰遺址的修繕、保養及其安全管理，并指出了一些禁止行為。而當抗戰遺址保護責任人不具備修繕、保養能力的，重慶市、區縣（自治縣）人民政府將根據實際給予幫助。

　　鼓勵對抗戰遺址進行合理適度利用

　　《辦法》指出，在保證抗戰遺址安全的前提下，鼓勵利用抗戰遺址開辦展覽館、博物館，開展地方文化研究，發展文化、旅游產業，以及以其他形式對抗戰遺址進行合理、適度、可持續的利用。

　　同時，鼓勵各級各類教育機構利用抗戰遺址開展愛國主義教育和社會實踐活動。鼓勵抗戰遺址類博物館結合本單位特點，發揮抗戰遺址作用，積極參與城市文化氛圍營造和社區文化建設。

　　《辦法》還明確，抗戰遺址保護責任人應當為宣傳教育活動提供便利。并鼓勵高等院校、科研院所、文博單位開展抗戰遺址、抗戰文化科學研究，促進抗戰遺址保護成果的推廣和應用，促進抗戰文化的宣傳和傳播。

　　在抗戰遺址上刻劃、涂污可罰千元

　　對于破壞、損毀抗戰遺址的行為，《辦法》也明確了法律責任。從12月1日起，在抗戰遺址上刻劃、張貼、涂污等行為，情節嚴重的非經營性行為將被處以500元以上1000元以下罰款。就算是破壞、損毀抗戰遺址保護標志的行為，也將被處200元以上1000元以下罰款。

　　損毀與抗戰遺址相關的建筑物以及其他設施，情節嚴重的，非經營性行為將被處500元以上1000元以下罰款，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款。據悉，重慶市部分抗戰遺址內仍有居民居住，而擅自對抗戰遺址進行裝飾、裝修也同樣會被處以罰款。

　　除了抗戰遺址本身之外，《辦法》也規定，擅自改建、添建或者拆除與抗戰遺址相關的建筑物以及其他設施的行為，情節嚴重的，非經營性行為將被處500元以上1000元以下罰款，經營性行為處10000元以上30000元以下罰款。

　　保護遺址的最終目的應是傳承和警醒

　　今年8月，國民參政會舊址、重慶宋慶齡舊居陳列館、重慶史迪威博物館，入選了第二批100處國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。針對即將施行的《辦法》，史迪威博物館相關負責人表示，這對進一步發揮遺址的教育警醒功能，具有積極的助推作用。下一步，史迪威博物館將加強與院校等機構的合作，開展愛國主義教育等活動。

　　“如果對抗戰遺址僅僅只是保護，意義并不大。”重慶宋慶齡舊居管理處處長王玉茹認為，保護好抗戰遺址的最終目的，應該是將它背后的歷史進行傳承，用以教育警醒后人。《辦法》中鼓勵對抗戰遺址進行合理適度的利用，這將對進一步發揮抗戰遺址的教育作用具有積極的作用。

　　王玉茹表示，《辦法》還對破壞、損毀抗戰遺址的行為，制定了處罰標準，這對保護遺址工作是一大利好。結合自身工作，她表示，今后將在舊居的顯要位置向游客告知處罰事項，這樣做除了有警示作用，一旦出現破壞、損毀抗戰遺址等行為，對其的處罰也是有憑有據。