中紀委析黨紀制度創新 立規修規不能貪大求全
2015-11-30
來源：中國新聞網 瀏覽次數:
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| 中央紀委監察部網站今日刊登學習貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例系列文章之《只要方向正確 邁出一步就是勝利》。文章指出，立規修規不能貪大求全、畢其功于一役。制度建設千萬不能為了一次前進十步，最后連一步都邁不出去。要實事求是、求真務實，打牢實踐基礎，遵循正確方向，一步步向前邁進。 文章指出，全面從嚴治黨永遠在路上，制度創新是永恒的課題。修訂黨規黨紀要堅持正確方向，立足當前、著眼長遠。這個方向就是堅持黨的領導、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只要方向對、認準了，邁出一步就是勝利。 文章稱，立規修規不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設計出一套至善至美、能管幾十年的法規，否則就會曠日持久、議而不決，導致制度遲遲出不來；或者費了很長時間弄出個制度，又把時機錯過了，失去了時效性，導致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點磨沒了、不能針對現階段突出問題，結果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對“質”的規定多，“量”的規定少，如果口號大于效力，最終會懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實際上沒有經過反復實踐、缺乏細節支撐，就會導致無法執行，這樣既不嚴肅也不嚴謹。 文章表示，制定黨內法規是一項嚴肅的政治工作，既要有理論的儲備和支撐，又要有實踐的總結與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準則和黨紀處分條例列為今年加強黨內法規制度建設的重點，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀與國法的關系是什么？依法治國必然要求依規治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯系歷史、把握當下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當下突出問題入手，先探索實踐，不斷深化和豐富，及時抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴明政治紀律和政治規矩，落實八項規定言出紀隨，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決管黨治黨、執行紀律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實踐為修規奠定了堅實的基礎。 探索中國特色社會主義道路是一個長期的歷史過程，必須在實踐中不斷改革創新。不同時期形勢和任務不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設也就必然有不同的側重點。紀法不分是當前最突出的問題，僅這一點就凸顯了修規的緊迫性和必要性。制度建設必須堅持不斷發展論和發展階段論相統一。實現紀法分開，就是修規的重點和方向。先走出這一步，就體現了現實針對性。 文章指出，“制”和“度”是兩個內容，“制”是標準規則，“度”是對標準規則的把握。立規修規要兼顧必要性和可行性，對形成共識、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標準也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認識一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執行。制度建設還要尊重前人的智慧，體現繼承和創新相統一，能不改的就不改，保持制度的連續性和穩定性。 制度建設永遠是一個過程。千萬不能為了一次前進十步，最后連一步都邁不出去。要實事求是、求真務實，打牢實踐基礎，遵循正確方向，一步步向前邁進。 |