全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聚焦反家暴法草案
2015-12-23
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| 已經(jīng)離婚了，前配偶還頻頻騷擾怎么辦？?jī)号槐M贍養(yǎng)義務(wù)，克扣老人生活費(fèi)算不算家暴？21日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分組審議反家庭暴力法草案二審稿。一些常委會(huì)組成人員指出，在建設(shè)法治中國(guó)的大背景下，對(duì)家庭暴力立法已經(jīng)刻不容緩，而如何強(qiáng)化法條的可操作性，是反家暴法能否起到調(diào)解家庭矛盾作用的關(guān)鍵。 修福金委員認(rèn)為，家庭暴力不僅對(duì)家庭成員生命、身心、身體健康造成危害，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響；出臺(tái)反家暴法，是用法律維護(hù)人權(quán)的一種重要手段，也是社會(huì)走向文明的需要。王殿貴代表也指出，與一審稿相比，此次二審稿充分吸納了各界意見(jiàn)，擴(kuò)大了法律適用范圍，加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，加大了執(zhí)法力度，發(fā)揮了基層組織社會(huì)作用，順應(yīng)了民心民意。 “我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于住房緊張等原因，‘離婚不離家’的現(xiàn)象在離婚家庭里比例不小，這些人同在一個(gè)屋檐下，會(huì)經(jīng)常發(fā)生暴力侵害。”呂祖善委員說(shuō)，雖然二審稿對(duì)家庭暴力的定義已經(jīng)增加了同居關(guān)系施暴的有關(guān)內(nèi)容，但還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大涵蓋人群。 張平委員則表示，現(xiàn)實(shí)中許多家庭中的一方對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)和家庭收支狀況進(jìn)行了嚴(yán)格甚至是暴力的控制，從而達(dá)到控制另一方的目的，因此“經(jīng)濟(jì)虐待”應(yīng)納入家庭暴力；蔡昉委員也認(rèn)為，對(duì)于兒童和老年人來(lái)說(shuō)，損毀財(cái)務(wù)、不給食物，都是典型的暴力行為，聯(lián)合國(guó)、婦女大會(huì)等國(guó)際性文件中也特別在家庭暴力中提到了經(jīng)濟(jì)暴力，因此贊同在家庭暴力的定義中增加“經(jīng)濟(jì)虐待”的內(nèi)容。 二審稿規(guī)定，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層群眾性組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)家暴或疑似家暴的，有向公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。侯義斌委員指出，在現(xiàn)實(shí)生活中，家庭暴力行為除家庭在場(chǎng)成員外，最直接了解的可能是鄰里居住人員，因此建議在法律中增加鄰居的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，而公安機(jī)關(guān)需對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。 對(duì)此，列席會(huì)議的全國(guó)人大代表徐謙也深有同感：“今年8月，上海發(fā)生過(guò)一起妻子被丈夫剁手案件，案中女受害人曾向路人求助，但沒(méi)有得到幫助。如果當(dāng)時(shí)有人報(bào)警，她就不會(huì)殘廢了。”他說(shuō)，反家暴工作需要公民的積極參與，有必要在相關(guān)條款中增加單位和個(gè)人的舉報(bào)責(zé)任，引領(lǐng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。 法律能否真正發(fā)揮作用，最重要的是能否形成有效的威懾力。圍繞如何加強(qiáng)對(duì)施暴者的懲處、讓受害人受到有效保護(hù)，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。 黃潤(rùn)秋委員說(shuō)，二審稿提出“反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人的意愿”，這句話的出發(fā)點(diǎn)雖好，但家庭暴力有其特殊性，受害人往往因?yàn)轭櫦懊孀樱从城闆r以后又反悔，如果反家暴完全尊重受害人意愿，有可能縱容家庭暴力繼續(xù)發(fā)生，建議刪去該表述。 “草案在‘法律責(zé)任’部分規(guī)定，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違反人身安全保護(hù)令者處1000元以下罰款。但各人的經(jīng)濟(jì)狀況不同，有些人不在乎這1000元，但有的家庭困難無(wú)錢(qián)，怎么辦？”列席會(huì)議的全國(guó)人大代表劉桂鳳建議，若將該條款改為根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰，將便于法律實(shí)施。 董中原委員則表示，現(xiàn)實(shí)中往往家庭成員間財(cái)產(chǎn)共有，為保護(hù)受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確施暴者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)受害人進(jìn)行賠償，避免用夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，以免損害受害人的權(quán)益。 |