貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例出臺(tái) 系中國(guó)首部
2016-01-18
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| 15日，貴州省通過(guò)了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是中國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，以立法引領(lǐng)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 該條例是日前在貴州省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上表決通過(guò)的。 “條例的出臺(tái)不僅是貴州作為大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)邁出的堅(jiān)實(shí)一步，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，更為重要的是，條例填補(bǔ)了中國(guó)大數(shù)據(jù)立法的空白。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、北京大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)趙國(guó)棟表示。 趙國(guó)棟說(shuō)，大數(shù)據(jù)一直處在“灰色地帶”，其使用權(quán)屬一直以來(lái)缺乏明確界定，通過(guò)立法確定大數(shù)據(jù)的使用權(quán)屬推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放利用，有利于保證大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 近年來(lái)，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各級(jí)政府、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及新興互聯(lián)網(wǎng)公司，都將觸角延伸至大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。 在國(guó)家扶持政策的助推下，貴州省把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，一邊進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，一邊設(shè)計(jì)制定相關(guān)發(fā)展支撐政策，取得了明顯成效。 自2014年3月正式宣告發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以來(lái)，貴州率先建設(shè)了首個(gè)統(tǒng)籌省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)；率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；率先建立貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所，探索數(shù)據(jù)貨幣化交易和眾籌金融等。 然而，盡管發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)卻面臨法律法規(guī)缺位等因素下的“野蠻生長(zhǎng)”困境。 國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿表示，相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境的不夠完善，導(dǎo)致政府和有關(guān)部門(mén)信息共享和開(kāi)放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源不夠豐富，企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計(jì)算能力無(wú)用武之地。 在貴州省經(jīng)歷政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、探索數(shù)據(jù)貨幣化交易之后，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)范的重要性凸現(xiàn)出來(lái)。 “制定條例是必要的。”貴州省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉一民說(shuō)，依法推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，對(duì)于培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版意義重大。 據(jù)悉，3年內(nèi)，貴州省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)用系統(tǒng)和主要數(shù)據(jù)將全部遷往“云上貴州”，實(shí)現(xiàn)公共系統(tǒng)互聯(lián)互通、公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。 記者通讀條例發(fā)現(xiàn)，條例對(duì)“云上貴州”相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定，此外，還從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金、融資支持、用地保障、稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)政府部門(mén)的職責(zé)作出規(guī)定；對(duì)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的原則、措施以及大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、交易等作出規(guī)定，同時(shí)實(shí)行公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單制度，明確違反數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)主體的法律責(zé)任等。 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)數(shù)據(jù)總量將達(dá)到8．4ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的24％，屆時(shí)將成為世界第一數(shù)據(jù)大國(guó)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著法律法規(guī)及政策環(huán)境的逐步完善，中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)更加蓬勃發(fā)展的新局面。 |