“水十條”實施細則今年出臺 治理不力將被追責
2016-01-21
來源：經濟參考報 瀏覽次數:
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| 水體污染治理方面將出“重拳”。《經濟參考報》日前從環保部獲悉,環保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則,預計今年出臺。值得注意的是,問責制將進一步細化落實,環保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書,地方若治理不力將面臨強力問責。 “和大氣污染治理相類似,各個地方根據‘水十條’中設定的總體治理目標,結合當地實際情況,來和環保部簽訂責任狀,就是把治理水污染目標和任務進行細化,將所有能夠落實的任務全部落實。這是一條紅線。如果治理出現不作為的情況,相關部門及其主管領導將面臨問責。”上述人士說。 據其透露,讓“水十條”落地,通過在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管,鐵腕治污將進入“新常態”。環保部將陸續出臺配套措施、考核辦法和實施細則,實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。 上述人士表示,相比已經得到足夠重視的空氣污染問題,從長期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問題更值得關注。下一步,環保部將全面落實“水十條”,源頭治理將成為重點,特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染,實行最嚴格的源頭保護等制度,全面推進山水林田湖保護、治理和修復。 “此外,環保部還要嚴格環境執法,啟動強力問責機制,使環境違法者受到應有的處罰。”他說。 一位地方環保部官員透露,目前各省(區、市)都在抓緊出臺水污染防治工作方案,“水十條”明確的2016年目標任務有6條,要確保完成。其中,南京市已開展以國務院“水十條”為核心的水污染防治行動計劃的編制,近期有望出臺,其中會有100項具體的工作分類推進計劃,包括根治工業廢水污染,淘汰落后產能,全面開展工業廢水達標行動計劃等。 記者同時獲悉,為了更好地解決我國水污染難題,環保部還將出臺《城市地表水水質排名辦法》,每年公布水質最好和最差10個城市名單,繼續開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估,推進飲用水水源規范化建設。不僅如此,2016年環保部還將會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺,每半年公布全國黑臭水體信息,督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;編織《近岸海域污染防治方案》,推進入海排污口設置規范化整治。 重拳治理的背后是我國水資源污染日益嚴峻的現狀。來自監察部的數據顯示,近10年來我國水污染事件高發,水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中,飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。 水利部近期公布的數據也顯示,目前我國水庫水源地水質有11%不達標,湖泊水源地水質約70%不達標,地下水水源地水質約60%不達標。 《2013中國環境狀況公報》顯示,全國地表水總體輕度污染,全國4778個地下水監測點中,約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中,17個為中度污染或輕度污染。 公眾與環境研究中心主任馬軍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,這幾年水源地污染情況比比皆是,基本上都是污染企業的一些違規排放造成的。一旦水源受到污染,往往會在后續處理環節層層加碼,從而形成更多有害物質,造成惡性循環。 “究其原因,一方面,很多地方政府只顧及經濟發展,卻忽略了水源地的保護和安全;另一方面,國內的環境監管不夠嚴格,違法成本嚴重偏低,很多企業寧愿交罰款也不愿意在環保方面下功夫,不少企業都在超標排放。”馬軍說。 我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環保部數據顯示,我國有2.5億居民的住宅區靠近重點排污企業和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。 清華大學水業政策研究中心主任傅濤在接受《經濟參考報》記者采訪時坦言,隨著我國經濟的發展,各種工業廢料、農業化學物質大量排放,造成水資源嚴重污染。在水源地水質下降、自來水廠處理工藝和管網設施老化等約束下,自來水廠出廠水質符合檢測標準,并不意味著居民能夠喝上安全水。 |