國(guó)務(wù)院法制辦：新年伊始一攬子修改66部行政法規(guī)
2016-01-21
來源：法制日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù):
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| 記者19日從國(guó)務(wù)院法制辦獲悉,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案,一攬子修改了66部行政法規(guī)。這正是中國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)發(fā)力,并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇的話來說:“是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的需要,對(duì)現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整。” 在法治軌道上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 在近日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,夏勇介紹,這次修改66部行政法規(guī),在這之前,本屆政府已經(jīng)四次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律修改草案,到目前為止,全國(guó)人大常委會(huì)一共修改了跟簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)的法律39部,國(guó)務(wù)院分四次修改了行政法規(guī)63部,廢止了行政法規(guī)3部。 這次修改的66部行政法規(guī),主要涉及2014年、2015年國(guó)務(wù)院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定、2014年11月國(guó)務(wù)院價(jià)格改革方案和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施。 夏勇表示,現(xiàn)在的改革跟過去,特別是20世紀(jì)80年代、90年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項(xiàng)目、資格認(rèn)定許可已經(jīng)法定化了,社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,要?jiǎng)舆@些權(quán),必須先動(dòng)法,“放”不是一般意義上的松綁,必須在法律上做出調(diào)整。 “良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進(jìn)改革,使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。”夏勇強(qiáng)調(diào)。 清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng) 簡(jiǎn)政放權(quán)決不是一句口號(hào),如此規(guī)模的修法,無疑是對(duì)政府下決心“自我革命”的一個(gè)觀察視角。 2016年伊始,簡(jiǎn)政放權(quán)新政就再次推出。繼去年9月清理取消了一批審批事項(xiàng)后,國(guó)務(wù)院又取消了150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)、10多項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng),清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。 據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論介紹,此次取消的審批事項(xiàng),有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容相關(guān),有的涉及金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),取消后將能為企業(yè)“松綁”。 今后,近70%的中介服務(wù)事項(xiàng)將不再強(qiáng)制要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、鑒證等材料。 此次推出的新政中,國(guó)務(wù)院整合了餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)兩證實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說:“對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所‘兩證’的管理改革含金量較高,預(yù)計(jì)全國(guó)240萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員將從中受益。” 吳知論形象地將2015年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革稱為變“部門端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。據(jù)了解,近年來人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報(bào)道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項(xiàng)都被納入了“點(diǎn)菜單”,國(guó)務(wù)院審改辦還專門邀請(qǐng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等“點(diǎn)菜”。 斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條 “群眾點(diǎn)菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤披露,國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言,職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當(dāng)前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問題。 為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”,在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,此次國(guó)務(wù)院進(jìn)一步取消了汽車營(yíng)銷師、注冊(cè)人力資源師等61個(gè)事項(xiàng)。湯濤指出,第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作完成后,國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格剩余343項(xiàng),總體減少44%。 據(jù)了解,人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度,編制職業(yè)資格框架,斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條,凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。 記者19日從國(guó)務(wù)院法制辦獲悉,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案,一攬子修改了66部行政法規(guī)。這正是中國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)發(fā)力,并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇的話來說:“是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的需要,對(duì)現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整。” 在法治軌道上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 在近日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,夏勇介紹,這次修改66部行政法規(guī),在這之前,本屆政府已經(jīng)四次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律修改草案,到目前為止,全國(guó)人大常委會(huì)一共修改了跟簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)的法律39部,國(guó)務(wù)院分四次修改了行政法規(guī)63部,廢止了行政法規(guī)3部。 這次修改的66部行政法規(guī),主要涉及2014年、2015年國(guó)務(wù)院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定、2014年11月國(guó)務(wù)院價(jià)格改革方案和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施。 夏勇表示,現(xiàn)在的改革跟過去,特別是20世紀(jì)80年代、90年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項(xiàng)目、資格認(rèn)定許可已經(jīng)法定化了,社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,要?jiǎng)舆@些權(quán),必須先動(dòng)法,“放”不是一般意義上的松綁,必須在法律上做出調(diào)整。 “良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進(jìn)改革,使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。”夏勇強(qiáng)調(diào)。 清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng) 簡(jiǎn)政放權(quán)決不是一句口號(hào),如此規(guī)模的修法,無疑是對(duì)政府下決心“自我革命”的一個(gè)觀察視角。 2016年伊始,簡(jiǎn)政放權(quán)新政就再次推出。繼去年9月清理取消了一批審批事項(xiàng)后,國(guó)務(wù)院又取消了150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)、10多項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng),清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。 據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論介紹,此次取消的審批事項(xiàng),有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容相關(guān),有的涉及金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),取消后將能為企業(yè)“松綁”。 今后,近70%的中介服務(wù)事項(xiàng)將不再強(qiáng)制要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、鑒證等材料。 此次推出的新政中,國(guó)務(wù)院整合了餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)兩證實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說:“對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所‘兩證’的管理改革含金量較高,預(yù)計(jì)全國(guó)240萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員將從中受益。” 吳知論形象地將2015年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革稱為變“部門端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。據(jù)了解,近年來人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報(bào)道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項(xiàng)都被納入了“點(diǎn)菜單”,國(guó)務(wù)院審改辦還專門邀請(qǐng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等“點(diǎn)菜”。 斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條 “群眾點(diǎn)菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤披露,國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言,職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當(dāng)前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問題。 為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”,在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,此次國(guó)務(wù)院進(jìn)一步取消了汽車營(yíng)銷師、注冊(cè)人力資源師等61個(gè)事項(xiàng)。湯濤指出,第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作完成后,國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格剩余343項(xiàng),總體減少44%。 據(jù)了解,人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度,編制職業(yè)資格框架,斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條,凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。 |