中國首部航運中心建設(shè)地方性法規(guī)在上海表決通過
2016-06-24
來源:中新網(wǎng) 瀏覽次數(shù):
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| 上海市第十四屆人大常委會第三十次會議23日表決通過了《上海市推進(jìn)國際航運中心建設(shè)條例》。這是一部國際航運中心建設(shè)的框架性立法,基本覆蓋了航運中心的各個要素,也是中國第一部關(guān)于航運中心建設(shè)的地方性法規(guī)。 條例自2016年8月1日起正式施行。上海市人大常委會法工委主任丁偉當(dāng)日表示,條例主要針對國際航運中心建設(shè)中的短板問題,立足地方政府可以積極作為的領(lǐng)域,聚焦集疏運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運企業(yè)和機構(gòu)集聚、航運營商環(huán)境營造等事項。 丁偉表示,在上海的四個中心建設(shè)中,國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)分別于2009年、2012年出臺了綜合性的地方性法規(guī),而國際航運中心建設(shè)一直缺乏綜合性的地方性法規(guī)。近年來,“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等國家新戰(zhàn)略的實施,為推動航運市場發(fā)展帶來新的機遇和空間。在推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)的關(guān)鍵時期,通過地方立法提供法制保障,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,顯得尤為重要和迫切。 據(jù)了解,為保證上海國際航運中心立法順利進(jìn)行,12個相關(guān)單位組成的立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究重大問題,推進(jìn)法規(guī)起草工作;相關(guān)部門委托國務(wù)院發(fā)展研究中心和交通運輸部水運科學(xué)院做了2030年的上海國際航運中心的專題研究,為立法提供支撐。 據(jù)介紹,此次立法在時間跨度上立足近期,兼顧中遠(yuǎn)期。對未來五年能夠確定的重要工作,盡可能納入條例中。 為了加大對航運中心建設(shè)的支持力度,吸引各類航運要素高度集聚上海,條例將現(xiàn)在的“上海國際航運中心建設(shè)專項資金”和“上海航空樞紐建設(shè)專項扶持資金”整合為“國際航運中心建設(shè)專項資金”,重點用于支持航運樞紐港建設(shè)和促進(jìn)航運功能性機構(gòu)集聚。 中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立,為加快推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)提供了重大契機。為推動以自貿(mào)區(qū)為平臺的航運制度創(chuàng)新,條例作了三方面的規(guī)定:一是推進(jìn)建設(shè)各類中轉(zhuǎn)設(shè)施,統(tǒng)籌推進(jìn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展;二是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)展沿海捎帶業(yè)務(wù);三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,探索建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)國際船舶登記制度。 近些年來,上海停靠郵輪艘次和旅客吞吐量一直蟬聯(lián)全國第一。為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,條例規(guī)定了多個方面措施:其中包括,在郵輪口岸推進(jìn)實施特定時限內(nèi)的過境和出入境免簽政策,設(shè)立進(jìn)境和出境雙向便利的免稅購物商店,推進(jìn)郵輪船舶供應(yīng)服務(wù)便利化,加快郵輪相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。 |
