周佑勇 東南大學副校長、教授
當下，黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為江蘇經濟社會發(fā)展的指向標，引領著新時期新江蘇的新發(fā)展。在這一過程中，法治不應缺席。“新江蘇”的建設，必須牢牢把握好法治這一抓手。
第一，抓法治就是抓發(fā)展，深入推進“新江蘇”建設必須大力加強法治建設。市場經濟本身是法治經濟，市場邏輯就是權利至上的邏輯，是最大限度地對權利尊重的邏輯。法治既是市場經濟發(fā)展的產物，也是構建市場經濟秩序的基本保障。唯有健全的法治，才可使產權得到有效保護、合同得到切實履行，才能創(chuàng)造出良好的經濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)江蘇的新發(fā)展。在當前經濟面臨下滑的態(tài)勢下，尤其是要抓法治建設，警惕法治的倒退。首先，要深入推進政府法治改革，在法治框架下厘清政府與市場、社會之間的關系；其次，大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，積極營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境；再次，要實現(xiàn)經濟GDP向法治GDP的轉變，切實提升領導干部法治思維與依法辦事能力。
第二，以新發(fā)展理念為引領，充分發(fā)揮法治對江蘇新發(fā)展的推動作用。要以創(chuàng)新理念為引領，完善激勵創(chuàng)新的產權制度、知識產權保護制度和科技成果轉化制度等一系列體制機制的升華，推動江蘇在經濟和技術上的創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進江蘇經濟的內生增長；以協(xié)調理念為引領，通過完善法治，進一步推動形成江蘇在經濟結構調整、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展等方面的協(xié)調均衡發(fā)展態(tài)勢；以開放發(fā)展理念為引領，通過完善相關開放經濟的法律體制機制，不斷拓展江蘇發(fā)展的新空間，進一步推動形成江蘇開放發(fā)展的新格局；以綠色理念為引領，強調法治對生態(tài)環(huán)境的保護，建立健全綠色發(fā)展的體制機制；以共享理念為引領，通過完善有關收益分配的共享法律體制機制，以法律制度的方式實現(xiàn)人們對發(fā)展成果的共享，促進共同富裕。
第三，以新發(fā)展理念為引領，全面推進法治江蘇自身建設的新發(fā)展。改革創(chuàng)新強調的是“破”，而法治則重在“守”，兩者之間存在著一定的張力關系，但又必須協(xié)調統(tǒng)一、全面展開。對此，習近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據”，這實際上明確了立法的重要性。特別是要注重立法的實時性和科學性，及時科學地進行法的立改廢釋工作，不斷反映改革創(chuàng)新的新要求，否則改革創(chuàng)新便會寸步難行。另外，執(zhí)法、司法等方面的體制機制也應當不斷地做出相應的改革創(chuàng)新。
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