市公安局：新常態(tài)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治警要做到“四個(gè)堅(jiān)持”

泰興市公安局監(jiān)察室主任  吳亞軍

　　“四種形態(tài)”是當(dāng)前做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的行動(dòng)指南。公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要準(zhǔn)確把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，使黨規(guī)黨紀(jì)的提醒、勸誡和懲處覆蓋到全體民警，及時(shí)匡正和校準(zhǔn)民警的越軌、出界行為，最大限度地正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，真正體現(xiàn)對(duì)民警的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。實(shí)踐中，要堅(jiān)持明紀(jì)在前、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持警示在先和堅(jiān)持剛性問責(zé)，積極構(gòu)建具有公安特色的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)新常態(tài)，為促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　一、堅(jiān)持明紀(jì)在前，確保執(zhí)紀(jì)有據(jù)可依

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。把黨紀(jì)黨規(guī)和警紀(jì)警規(guī)立起來、挺起來，是踐行“四種形態(tài)”、全面從嚴(yán)治警的前提，也是保障。一要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是紀(jì)律部隊(duì)，除了必須學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)外，還必須熟悉警紀(jì)警規(guī)，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，以紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范民警的言行舉止。二要適時(shí)修訂規(guī)章制度。新常態(tài)下，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了越來越高的要求，相關(guān)的制度越織越密。為落實(shí)全面從嚴(yán)治警，就是要適時(shí)修訂完善現(xiàn)有的制度，不斷織密制度的“籠子”。三要科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則。根據(jù)上級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相關(guān)文件，結(jié)合單位實(shí)際，制定可操作性的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施細(xì)則，保障了紀(jì)律執(zhí)行的規(guī)范、常態(tài)和長(zhǎng)效。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到督責(zé)有的放矢

　　子帥以正，孰敢不正。“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，就能對(duì)各項(xiàng)工作的開展起到“加大油門”的作用，實(shí)現(xiàn)盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”向管住大多數(shù)的轉(zhuǎn)變。一要清單壓責(zé)。按照分責(zé)確責(zé)的原則，對(duì)黨委班子、黨委書記、班子其他成員制定個(gè)性化責(zé)任清單，責(zé)任人簽字背書，工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)在單位內(nèi)部以上示下開列清單，促使關(guān)鍵少數(shù)對(duì)照清單、對(duì)號(hào)入座，形成齊抓共管、共同擔(dān)責(zé)的良好局面。二要督責(zé)履職。知易行難。知責(zé)明責(zé)，并不意味著就能履職盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)督部門要切實(shí)發(fā)揮自身專責(zé)監(jiān)督職能，對(duì)各單位責(zé)任清單完成情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展情況適時(shí)予以通報(bào)，以此倒逼責(zé)任落實(shí)。三要嚴(yán)格考責(zé)。完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估工作績(jī)效，在確保考核公平公正的基礎(chǔ)上，尤其要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)通過考核達(dá)到促使工作的目的。

　　三、堅(jiān)持警示在先，筑牢防變安全屏障

　　禍患于幽微，防患當(dāng)于未然。防止思想滑坡、防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、防止違紀(jì)滑向違法，是“四種形態(tài)”的未雨綢繆、防患于未然之義。一要抓日常教育。將廉政教育納入全警年度培訓(xùn)計(jì)劃之列，將廉政文化建設(shè)作為警營(yíng)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力營(yíng)造廉潔從警的良好氛圍。二要抓專題教育。通過開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓、警紀(jì)警規(guī)集中學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法規(guī)范執(zhí)法集中教育等專題活動(dòng)，突出教育的針對(duì)性。三要抓重要節(jié)點(diǎn)。逢重要節(jié)假日，專門下發(fā)通知、每周定期發(fā)送廉政短信、開展專項(xiàng)督查等，早提醒，早扯袖。四要抓典型教育。弘揚(yáng)下面典型，激勵(lì)民警謀事成事、干事創(chuàng)業(yè)的信心。組織開展警示教育，教育民警明黨紀(jì)、知敬畏、守底線。

　　四、堅(jiān)持剛性問責(zé)，推動(dòng)管警全面從嚴(yán)

　　從嚴(yán)治警關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為一律實(shí)行“零容忍”，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，使黨紀(jì)警規(guī)真正起到防火墻、防潰堤的作用。一要常態(tài)化約談。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的第一種形態(tài)，常咬耳朵、常扯袖子，著力解決民警隊(duì)伍思想上的不良傾向、工作生活中的違紀(jì)苗頭、黨風(fēng)警紀(jì)方面的輕微錯(cuò)誤，在“小”字上做文章，在“常”字上下功夫，在“改”字上求實(shí)效。二要?jiǎng)傂曰瘑栘?zé)。“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，始終堅(jiān)持違紀(jì)必究、問責(zé)必嚴(yán)，無禁區(qū)，全覆蓋，真正讓嚴(yán)管就是厚愛落到實(shí)處。三要精準(zhǔn)化追責(zé)。突出“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”，在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí)，必須逐件查清相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況，對(duì)履責(zé)不力，進(jìn)行責(zé)任倒查，做到有責(zé)必追、追責(zé)必嚴(yán)。通過追責(zé)倒逼各基層黨組織強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，牢記自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”。