火車票實(shí)名制不能淺嘗輒止
2010年的春運(yùn)開始試行“火車票實(shí)名制”，這是社會(huì)輿論多年呼吁、幾經(jīng)爭取的產(chǎn)物，可謂民意的小小勝利。從前期試行的效果看，盡管火車票實(shí)名制給鐵路部門增加了一定的成本，也給旅客購票多了一些“麻煩”，但它收獲的掌聲還是多于噓聲，在“群眾贊成不贊成、滿意不滿意”的考驗(yàn)中已經(jīng)得分。 但是，火車票實(shí)名制能否贏得最后的勝利還不得而知。從大的方面來說，目前它只是在小范圍試行，還談不上緩解全國春運(yùn)的購票難問題；從小的方面看，它能否達(dá)到鐵路部門出臺(tái)政策的初衷——在技術(shù)上杜絕黃牛黨，也還需要觀察。從鐵路部門的謹(jǐn)慎表態(tài)看，火車票實(shí)名制試行之后的命運(yùn)如何還不好說。 其實(shí)，人們應(yīng)該用更積極的態(tài)度、更長遠(yuǎn)的眼光來看待火車票實(shí)名制。也就是說，我們不能用短期的效果來評判其成敗得失。即使它今年在試行車站沒有緩解購票難問題，沒有遏制黃牛黨，我們?nèi)匀恍枰獙⑵淅^續(xù)推行下去，完善相關(guān)制度，擴(kuò)大試行范圍。也就是說，火車票實(shí)名制不能淺嘗輒止！ 為什么？因?yàn)槊褚鈱疖嚻睂?shí)名制的改革期待，并非遏制黃牛黨這么簡單和實(shí)際，而是希望在其基礎(chǔ)上建立公開、透明、公正的購票環(huán)境。春運(yùn)火車票，因其由公權(quán)力部門供給絕大多數(shù)公眾，不能簡單地看成商品，而必須看成一種公共產(chǎn)品。涉及公共產(chǎn)品的改革，要兼顧公平與效率，這是常識(shí)。效率問題——鐵路運(yùn)力與旅客出行需要這一對主要矛盾限于客觀物質(zhì)條件很難解決，這已經(jīng)為廣大群眾所理解。但公平問題完全可以解決，它依賴的是人的主觀能動(dòng)性。長期以來，群眾對于春運(yùn)最大的不滿，并非可以供應(yīng)的火車票太少，而是供應(yīng)上的不公平。如今，火車票實(shí)名制來了，這是解決春運(yùn)火車票公平供應(yīng)問題的第一個(gè)程序設(shè)計(jì)，我們怎么能因其效率不高而輕易否決呢？我們要看到它帶來的公平效應(yīng)，要對其生命力抱有足夠的信心和耐心。 火車票實(shí)名制改革不能淺嘗輒止，必須往前走，要在其基礎(chǔ)上繼續(xù)完善制度安排，比如要引入監(jiān)督。實(shí)名制或許能夠遏制黃牛黨，但對于特權(quán)票現(xiàn)象又該如何？這就需要引入監(jiān)督機(jī)制。火車票是否公開、透明、公正供應(yīng)，不能由鐵路部門一家說了算，而應(yīng)由公眾對供應(yīng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，讓公眾來評判。從這個(gè)意義上講，火車票實(shí)名制還是鐵路這個(gè)壟斷部門改革的一個(gè)序曲，可謂任重而道遠(yuǎn)。 |