力助開鎖業有序規范發展
日前，《公安在線》刊登了《“有錢就開鎖”？警惕留下安全隱患！》一文，到底該如何規范管理開鎖行業，為老百姓人身財產安全提供保障？記者就此與市公安局治安大隊場所行業管理中隊中隊長謝建琪進行對話。 記者：由于開鎖服務事關人民群眾的生命財產安全，如果缺乏嚴格、規范的管理，極易被違法犯罪分子利用。如今開鎖行業有點混亂，難道就無法根治嗎？ 謝建琪：應該可以。新的《江蘇省特種行業治安管理條例》首次將開鎖業納入治安管理工作。現在，我們要緊緊依托省廳警務“大平臺”系統，將信息流與業務流有機結合起來，在行業防范管理中發現打擊重點，在打擊整治中發現防控漏洞，做到打防管控各項工作相互作用、相互支撐，實現打防管控一體化運作。 記者：開鎖行業亂首先表現在從業人員有點亂，如何將從業人員納入監管范圍呢？ 謝建琪：新條例第四條就有“對開鎖業實行名錄管理制度”，名錄管理從源頭加強了從業人員的陣地控制。 結合公安部、國家工商總局聯合下發的《關于規范開鎖經營單位經營行為加強開鎖行業管理的通知》和新的《江蘇省特種行業治安管理條例》，我們中隊正對所有從事開鎖行業服務和鎖具修理服務的業戶逐一進行排查登記，對業戶名稱、地址、法定代表人（負責人）、從業人員、聯系電話、職業資格證書、經營范圍等基本情況，逐一登記，建立基礎臺賬，并錄入警務綜合平臺，全面納入治安管理，強化陣地控制。同時，根據經濟社會發展和治安管理的需要，確立開鎖業發展規劃和布局結構，將符合條件的列入名錄，通過內、外網站點、新聞媒體等向社會公布，實行動態管理。 記者：從業人員良莠不齊，如何保證每位從業人員都是合法公民？ 謝建琪：我們會加強從業人員的常態培訓，并嚴格實行行業準入制度。 我們要求民警對開鎖行業從業人員身份、職業資格等情況進行全面詳細的審查、核實，實行備案登記，建立檔案，特別是從業人員有無犯罪前科的證明材料，人員照片、指紋掌紋、足跡、血樣、五官特征等都要留存入檔，還與他們逐人簽訂《開鎖服務人員治安管理責任書》，定期對行業負責人及從業人員進行相關法律法規和治安業務培訓，通報相關治安形勢和典型案例，提高其遵紀守法及破案意識，認真落實驗證登記、情況報告等管理制度，規范行業管理。積極配合工商部門堅決取締無照經營，配合城管部門清理在樓群、街巷張貼的各種小廣告。加強法制宣傳，提醒群眾在申請開鎖服務中要注意的安全事項，提高群眾防范意識，增強群眾的安全感。 記者：現在市面上有不少開鎖攤點標有“警方指定開鎖點”，但作為普通市民又不能分辨真偽，普通市民如何放心開鎖？ 謝建琪：開鎖攤點、人員的流動性大，隨時都會有經營攤點和人員的增減，我們會將變動情況隨時掌握，及時更新警務綜合平臺，對該行業實行常態化監管。今后，開鎖人員將按照“統一門前標識、統一工作標志、統一服務標準”和“必須持證上崗、必須確認當事人身份及所有權或者使用權、必須有第三方見證人在場、必須填寫開鎖服務記錄單”的要求，在開鎖服務時，佩戴由政府主管部門統一制發的《鎖具修理服務證》，填寫統一印制的《開鎖服務記錄單》，并由消費者簽字后備案，嚴格落實統一的服務程序，規范服務內容，確保市民開鎖放心。 記者：外部的條條框框已設立，但最重要的還是要加強從業人員的法律意識和道德自律，這方面該如何做？ 謝建琪：是的，從業人員必須要加強自我約束，我們會進一步扶持開鎖行業自治組織的建設和發展，提高行業自我約束、自我管理的能力。 我們會通過建立行業協會的形式，并以此為依托，實行會員制管理，包括統一的準入標準和行業標準，對從業人員的管理以及開鎖前后的驗證登記等一系列相關規章制度和要求進行規范。對加入協會的開鎖單位、攤點實行“就近服務”式派工，確保信息共享。通過行業協會加強從業人員的職業道德教育和業務學習，在開鎖前認真核對消費者的身份證等有效證件，在開鎖過程中請求物業管理或社區管理人員到現場進行現場監督，以保障公共財產和公民生命財產的安全，嚴密防范和隨時打擊利用開鎖服務進行違法犯罪活動，為人民安居樂業保駕護航。 |