我國(guó)擬修改刑法加大“掃黑除惡”力度

　　統(tǒng)計(jì)顯示，２００６年２月，我國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織１４００多個(gè)，鏟除惡勢(shì)力１．６萬(wàn)余個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件１２萬(wàn)余起。

　　據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，１９９７年的刑法，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作了專門(mén)規(guī)定。２００２年，為了解決司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題，又專門(mén)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的含義作出法律解釋。

　　２００２年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征作出了明確界定。

　　此次審議的刑法修正案（八）草案則把上述解釋內(nèi)容正式寫(xiě)入法律，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征進(jìn)行了明確：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志說(shuō)：“２００２年的立法解釋，是在當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的，現(xiàn)在把這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為基本法律的條文，提高了它的等次，使得打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的目標(biāo)更加明確。”　

　同時(shí)，修正案還增加了財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　在刑法修正案（八）草案中，與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪相關(guān)聯(lián)的敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪等都進(jìn)行了不同程度的完善，從而加大了涉黑犯罪的懲處力度。

　　趙秉志說(shuō)：“敲詐勒索罪等幾個(gè)罪名本身并不是黑社會(huì)組織犯罪的罪名，但敲詐勒索等行為是黑社會(huì)組織犯罪時(shí)慣用的手段。根據(jù)司法實(shí)踐，這次刑法修正案中，對(duì)這些罪名有的降低了入罪門(mén)檻，有的對(duì)懲處首要分子作出了更加明確的規(guī)定，以便能從更多方面遏制黑惡勢(shì)力發(fā)展。”

　　刑法規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　敲詐勒索是黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式。修正案（八）草案中將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”，將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑，并增加了罰金刑。

　　以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式，嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。修正案（八）草案中加大了強(qiáng)迫交易罪的懲處力度�！　⌒拚�案（八）草案提出，將刑法第二百二十六條修改為：“以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品的；強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的；強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)的；強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的；強(qiáng)迫他人進(jìn)入或者退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的。”

　　此外，修正案（八）草案還完善了尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說(shuō)：“在司法實(shí)踐中，一些犯罪分子時(shí)常糾集他人，橫行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，擾亂人民群眾的正常生活。由于這類(lèi)滋擾群眾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪，即使被追究刑事責(zé)任，也關(guān)不了多長(zhǎng)時(shí)間，抓了放，放了抓，社會(huì)不得安寧，群眾沒(méi)有安全感。”

　　刑法第二百九十三條只規(guī)定了尋釁滋事罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。刑法修正案（八）草案中規(guī)定，在刑法第二百九十三條中增加一款作為第二款：“糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。”

　　此外，刑法修正案（八）草案還加大了對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的打擊力度。草案第四十一條提出：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為黑社會(huì)性質(zhì)的組織提供保護(hù)的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。”