《政府采購法實(shí)施條例》出臺(tái)時(shí)間延至明年

　　沒有一部法律的配套實(shí)施條例會(huì)像政府采購法的實(shí)施條例這樣,拖了7年之久才進(jìn)入立法程序。有關(guān)人士認(rèn)為,中國政府為應(yīng)對金融危機(jī)于2008年11月提出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,推動(dòng)了《條例》的立法進(jìn)程。

　　近些年,政府采購領(lǐng)域的不和諧現(xiàn)象屢屢曝光,彰顯《條例》早日出臺(tái)的必要性。2004年,北京現(xiàn)代沃爾公司在“非典”后國家啟動(dòng)的重大醫(yī)療救治建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)采購項(xiàng)目中,兩次投標(biāo)均報(bào)價(jià)最低仍未中標(biāo),將財(cái)政部告上法庭；2009年,格力公司也是以同樣的原因:“報(bào)價(jià)最低未能中標(biāo)”,將廣州市財(cái)政局推上被告席。

　　直到近期,一些地方政府的所謂“陽光采購”仍是頻頻引發(fā)爭議。據(jù)媒體報(bào)道:長沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價(jià)109萬元,可結(jié)算價(jià)卻高達(dá)875萬元,高出8倍多。長沙市另一個(gè)政府采購項(xiàng)目,實(shí)際結(jié)算價(jià)比公示價(jià)高出千萬元。在此之前,昆明市有關(guān)政府職能部門被曝集體“高價(jià)采購”,而長春市購進(jìn)一臺(tái)電腦接近3萬元……

　　《條例》(征求意見稿)自今年1月11日公開征求意見,2月5日結(jié)束。學(xué)界曾一度認(rèn)為《條例》出臺(tái)已進(jìn)入了最后的倒計(jì)時(shí)階段。年初,財(cái)政部曾在其門戶網(wǎng)站所發(fā)布的財(cái)政部2010年工作要點(diǎn)中,將“推動(dòng)出臺(tái)《政府采購法實(shí)施條例》”作為其首當(dāng)其沖的任務(wù)。但似乎就要呼之欲出的《政府采購法實(shí)施條例》,迄今被確定還是無法于今年面世。

　　對于《條例》出臺(tái)時(shí)間延后,與會(huì)的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共采購研究所所長曹富國教授、清華大學(xué)于安教授都表示,政府采購法與招投標(biāo)法兩法“打架”及權(quán)力配置及監(jiān)管等問題的難于解決,是其無法及早出臺(tái)的主要原因。南開大學(xué)何紅鋒教授則指出,政府采購法存在先天缺陷,實(shí)施條例試圖對這些缺陷進(jìn)行修改甚至變更,已超出了其作為法律配套實(shí)施條例的權(quán)限范圍,這種顯而易見的尷尬也決定了《條例》的出臺(tái)注定是一個(gè)不會(huì)太順利的過程。