求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新 訴訟服務(wù)以民為本

    2010年，泰興法院按照省高院的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，努力將便民服務(wù)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。自中心成立以來(lái)，多次得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，2010年9月，泰州市委、政法委書(shū)記高紀(jì)明帶領(lǐng)80余名“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表蒞臨中心視察指導(dǎo)，給予了高度評(píng)價(jià)。《江蘇法制報(bào)》、《泰州日?qǐng)?bào)》等省、市媒體也對(duì)中心工作多次宣傳報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效果。

    一、 以組織建設(shè)為切入點(diǎn)，牢固樹(shù)立訴訟服務(wù)新理念

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立訴訟服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作，形成一把手院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管院長(zhǎng)重點(diǎn)抓、立案庭具體負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)庭局通力配合的工作格局。

    （二）健全工作制度。結(jié)合工作職能和工作任務(wù)，制定出臺(tái)《訴訟服務(wù)中心工作職責(zé)》、《訴訟服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》、《訴訟服務(wù)中心工作流程圖示》等規(guī)定，明確崗位工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、主辦人和責(zé)任人，做到職責(zé)清晰、職權(quán)分明。為加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接和訴訟調(diào)解工作，先后出臺(tái)《泰興法院關(guān)于落實(shí)訴調(diào)對(duì)接和加強(qiáng)調(diào)解工作的實(shí)施方案》、《泰興法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民商事調(diào)解工作的意見(jiàn)》，對(duì)訴調(diào)對(duì)接工作和民商事調(diào)解工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、職能范圍、工作流程、考評(píng)辦法等均作了詳細(xì)說(shuō)明。

    （三）強(qiáng)化考核管理。將訴訟服務(wù)中心工作納入黨組議事日程，制定規(guī)范、合理的服務(wù)中心業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)量化考核，切實(shí)做到“定崗定責(zé)定人”。根據(jù)服務(wù)業(yè)績(jī)、當(dāng)事人評(píng)價(jià)和相關(guān)部門(mén)評(píng)議，對(duì)工作突出的干警予以嘉獎(jiǎng)，以此激發(fā)工作熱情。定期開(kāi)展服務(wù)中心自查自糾活動(dòng)，對(duì)查找出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，并作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的重要依據(jù)。

    二、以“三個(gè)優(yōu)化”為牽引點(diǎn)，努力打造訴訟服務(wù)窗口形象

    （一）優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化服務(wù)職能。為把訴訟服務(wù)中心建設(shè)做優(yōu)做實(shí)，我院克服案多人少的矛盾，堅(jiān)持選調(diào)政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干警充實(shí)到中心工作。中心現(xiàn)有工作人員12人，其中本科以上學(xué)歷10人。專(zhuān)門(mén)成立立案、訴訟指導(dǎo)、立案調(diào)解和簡(jiǎn)易案件速裁、訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)和管理、訴前保全等工作小組。根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)整合立案庭人力資源，充分發(fā)揮干警潛力，盡可能適應(yīng)新的工作要求。

    （二）優(yōu)化硬件設(shè)施，打造一流環(huán)境。按照“一站式”服務(wù)要求，對(duì)原有的立案大廳進(jìn)行改造，配備電子顯示屏、電子觸摸屏、飲水機(jī)、電子寄存柜，安置導(dǎo)訴臺(tái)、安檢門(mén)，劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域建立便民小站，為當(dāng)事人提供筆墨、紙張、桌椅、老花鏡、訴訟文書(shū)樣本等，新設(shè)2個(gè)法官約見(jiàn)室、2個(gè)調(diào)解工作室。當(dāng)事人不出中心即可享受訴訟引導(dǎo)、立案接待、案件查詢、聯(lián)系法官、法律咨詢、判后答疑等“一站式”服務(wù)。此外，在立案窗口開(kāi)辟綠色通道，接受老、弱、病、殘、孕的預(yù)約立案和訴訟能力低下當(dāng)事人的口頭起訴。中心成立以來(lái)，為群眾提供案件信息查詢345次，提供訴訟指導(dǎo)690次，判后答疑182次，聯(lián)系約見(jiàn)法官123次，接轉(zhuǎn)材料263件，法律咨詢505人次，提供電話查詢565人次。

    （三）優(yōu)化服務(wù)流程，提升窗口形象。作為法院對(duì)外的主要窗口，我院服務(wù)中心秉承“服務(wù)無(wú)止境”的理念，一方面積極開(kāi)創(chuàng)“三心五一”服務(wù)工程，即接待群眾上訪要熱心，聽(tīng)取群眾陳述要耐心，處理信訪要細(xì)心；強(qiáng)調(diào)對(duì)來(lái)訪群眾要問(wèn)一聲好，道一聲請(qǐng)，遞一杯茶，讓一個(gè)座，送一步行，要求接待法官“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有笑聲”，讓老百姓真正感受到司法的溫暖。另一方面嚴(yán)格規(guī)范約見(jiàn)法官制度，對(duì)于群眾要求約見(jiàn)相關(guān)案件承辦法官的，根據(jù)案件處理審理、執(zhí)行等不同階段的情況，分別安排院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、承辦法官以及審監(jiān)庭、審管辦等相關(guān)人員聯(lián)系接待，切實(shí)滿足群眾需要。此外，把院領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)作為常規(guī)化工作抓緊抓實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪流接待涉訪重訪當(dāng)事人，全力打造便民服務(wù)新平臺(tái)。為強(qiáng)化與轄區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，經(jīng)常邀請(qǐng)市人大代表旁聽(tīng)接待，傾聽(tīng)民意，爭(zhēng)取理解和幫助。

    三、以為民司法為著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作新舉措

    （一）強(qiáng)化訴前調(diào)解。專(zhuān)門(mén)成立訴前調(diào)解工作室，抽調(diào)兩名副庭長(zhǎng)任中心副主任，分別從事案件的分流和速裁工作，積極開(kāi)展訴前和立案調(diào)解工作。在中心和各人民法庭成立調(diào)解工作室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)訴訟外糾紛的調(diào)解和訴訟案件的對(duì)外委托調(diào)解工作。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合制定文件，就交通事故損害賠償糾紛明確各個(gè)法庭定向聯(lián)系相關(guān)交警中隊(duì)，每周固定時(shí)間派出審判人員到交警部門(mén)處理事故糾紛，開(kāi)展訴前調(diào)解工作。2010年，訴前調(diào)解案件953件，成功調(diào)解936件，訴前調(diào)解成功率高達(dá)98.22%。

    （二）強(qiáng)化人民調(diào)解室調(diào)解。為充分發(fā)揮訴前人民調(diào)解委員的作用，我院從退休法官和市婦聯(lián)、黨校、律師中聘請(qǐng)四名同志分別擔(dān)任專(zhuān)、兼職調(diào)解員，配備一名書(shū)記員，專(zhuān)門(mén)從事訴前民事糾紛的調(diào)解。凡符合移送人民調(diào)解的案件，如債務(wù)糾紛、侵權(quán)糾紛等，經(jīng)當(dāng)事人同意或由法院決定，移送到人民調(diào)解工作室調(diào)解。調(diào)解結(jié)案的案件，以人民調(diào)解協(xié)議形式結(jié)案。當(dāng)事人要求出具司法文書(shū)，經(jīng)速裁法官審查出具司法確認(rèn)決定書(shū)或者民事調(diào)解書(shū)，賦予調(diào)解協(xié)議司法強(qiáng)制執(zhí)行力。自人民調(diào)解時(shí)成立以來(lái)，成功調(diào)解案件261件。

    （三）強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接委托調(diào)解。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，由民一庭和各人民法庭分別在交警大隊(duì)事故科、河失中隊(duì)、蔣華中隊(duì)設(shè)立巡回法庭，在人民法庭轄區(qū)內(nèi)的其他交警中隊(duì)設(shè)立巡回審理點(diǎn)，每周一、三、五派出審判人員至巡回審理點(diǎn)處理交通事故糾紛。邀請(qǐng)人民調(diào)解員和交警協(xié)助調(diào)解，通過(guò)開(kāi)展協(xié)助訴前調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)受理、就地開(kāi)庭等形式，在最短時(shí)間內(nèi)為受害人爭(zhēng)取賠償。在全市成立法院、法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)調(diào)解指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，明確人員和聯(lián)系方式，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開(kāi)民調(diào)組織聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究分析人民調(diào)解工作中遇到的法律問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每月至少指導(dǎo)1次、每年至少培訓(xùn)1次，人民調(diào)解員每個(gè)季度觀摩庭審活動(dòng)1次。吸收基層群眾自治組織、工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障部門(mén)以及人大代表、政協(xié)委員等參加訴訟調(diào)解，努力形成調(diào)解工作合力。利用人民陪審員來(lái)自社會(huì)各界易于和群眾溝通、善于做思想工作的特點(diǎn)，邀請(qǐng)他們陪審開(kāi)庭，共同參與調(diào)解工作。