事業(yè)單位人事立法推進 公開招聘不得設歧視條件

　　改革后仍為事業(yè)單位，適用條例 

　　目前，我國的事業(yè)單位情況比較復雜。2011年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，要求對現有事業(yè)單位在進行科學分類的基礎上加以改革。有的事業(yè)單位要轉為企業(yè)，有的回到機關序列，這些單位轉型后將分別適用企業(yè)、機關的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的，適用本條例。 

　　《征求意見稿》規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現行管理權限，負責本轄區(qū)內事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。 

　　公開招聘不得設歧視性條件 

　　公開招聘和競聘上崗，是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內容。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進人才，提高新進人員素質；通過競聘上崗，從事業(yè)單位內部選拔人才，實現人員能上能下。 

　　為做好公開招聘和競聘上崗工作，《征求意見稿》明確規(guī)定：一是事業(yè)單位新進人員應當公開招聘，公開招聘不得設置歧視性條件，公開招聘采取考試與考察相結合的辦法，擇優(yōu)聘用。二是事業(yè)單位內部應當通過競聘上崗產生崗位人選，競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。 

　　以服務對象滿意度為基礎，考核德、能、勤、績、廉 

　　考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現的評價和判斷。《征求意見稿》在總結實踐經驗的基礎上，對事業(yè)單位工作人員的考核事項作了以下規(guī)定： 

　　事業(yè)單位根據聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。 

　　考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，采取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。 

　　聘期考核結果分為合格和不合格２個等次。年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據。聘期考核結果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據。 

　　工資福利需兼顧社會分配公平 

　　為了維護事業(yè)單位工作人員的合法權益，兼顧社會分配公平，《征求意見稿》對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平，應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。 

　　規(guī)定獎勵和處分的種類、權限與程序 

　　為了表揚激勵先進，懲戒不良行為，《征求意見稿》對獎勵和處分事項作了規(guī)定。如在培養(yǎng)人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻；在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻；在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻；長期扎根基層，愛崗敬業(yè)，履行職責模范作用突出的工作人員或者集體，給予獎勵。 

　　《征求意見稿》還規(guī)定，對弄虛作假，騙取獎勵；申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤；違反規(guī)定的權限或者程序等行為，撤銷獎勵。違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產遭受損失的；違反財經紀律，揮霍、浪費單位資財的；違反職業(yè)道德、社會公德，造成不良社會影響的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為，給予處分。 作者： 張洋