校車安全條例將明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任

　　座椅標(biāo)準有待細化 

　　據(jù)了解，為了制定該條例，相關(guān)部門已經(jīng)抓緊時間完善校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作。此前，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準委曾聯(lián)合發(fā)布實施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對于校車座椅的材質(zhì)、高度、寬度以及安全帶等都做了明確說明。 

　　“這些標(biāo)準仍需要完善。”國家行政教育學(xué)院培訓(xùn)部副主任李靜波認為，要根據(jù)我國兒童特點來制定校車座椅細則。 

　　“舊的標(biāo)準是參考了美國校車，而根據(jù)我拿到的數(shù)據(jù)，我國每5名兒童中就有1個肥胖兒童，并且孩子的身高與國外孩子也會有所不同，制定座椅標(biāo)準需要考慮這些。”李靜波說，目前，很多學(xué)校出行租賃旅游大巴，這對于兒童并不適合，“大人的標(biāo)準跟孩子肯定不一樣，對孩子的安全起不到應(yīng)有的保護。” 

　　“黑校車”是無視兒童權(quán)利 

　　據(jù)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇介紹，我國目前有小學(xué)生10071萬余人，學(xué)前教育適齡兒童在6000萬左右，入園率為60%，學(xué)生在校時間約207天，以平均每天每人3元交通費為標(biāo)準，全國校車運輸市場的規(guī)模大約1273.8億元左右，即便以70%的校車乘坐率計算，這筆交通費也高達890多億元。 

　　“黑校車”正是看準這一市場，大行其道。全國各地因黑校車超載造成兒童傷亡的報道頻繁見諸于報端，“34座的校車擠118個孩子”、“19個座位客車搭載76名學(xué)生”等屢禁不止。專家認為，黑車治理不徹底，眾人潛意識不尊重兒童的生命權(quán)利等是造成事故的深層原因。 

　　“校車甚至比消防車、救護車更重要，校車的安全標(biāo)準，從材料選擇、設(shè)計、生產(chǎn)廠家到操作規(guī)程都有細致要求。”專家認為，這才是真正的尊重兒童。 

　　校車監(jiān)管責(zé)任將明確 

　　在專家眼里，校車事故頻發(fā)其中一個重要原因就是責(zé)任主體不明確。李靜波等專家認為，校車安全問題涉及到教育、公安、交通、衛(wèi)生等多個部門，目前并沒有哪個部門作為責(zé)任主體出現(xiàn)在公眾眼前。“主要責(zé)任是監(jiān)管，責(zé)任要到位，落實責(zé)任主體。”李靜波說，政府當(dāng)前最重要的是監(jiān)管，成為運營市場機制的杠桿。 

　　據(jù)悉，即將出臺《校車安全條例》將明確校車的管理制度以及明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任，嚴格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理，由于目前該條例還未出臺，對于各方的責(zé)任確定并不明朗。 

　　對此，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林直言應(yīng)從國家層面立法，明確各部門的責(zé)任，教育部門應(yīng)起到牽頭作用。“短期可加大黑校車懲罰力度，長期看，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)。” 

　　確定了相關(guān)責(zé)任，校車運營模式將至關(guān)重要。對于校車的運營模式，袁桂林稱，政府可以作為主要的投資方，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，對整個過程中進行引導(dǎo)、管理、監(jiān)督與檢查；經(jīng)營權(quán)在各個公司，通過法律法規(guī)來約束各個公司的行為，并通過財政補貼和社會融資等多種方式，保證各運營公司通過經(jīng)營校車獲得穩(wěn)定收益。 作者： 劉高巖