為家園再添“綠色”——我市環保工作紀實
近年來，如何實現經濟和生態的齊飛，是社會關注的焦點。為使泰興的天更藍、地更綠、水更清，市環保局以“三個代表”重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持環保優先方針，正確處理經濟發展與環境保護的關系，不斷創新工作思路和舉措，以服務經濟發展為重點，以改善環境質量為目標，嚴格環境執法，強化環境監管，優化服務環境，加快了國家環保模范城市創建步伐，用生動的實踐將科學發展的理念精彩演繹。 嚴把準入門檻，促進產業升級 持續改善生態，從源頭抓起。市環保局局長官新民介紹，2009年以來，該局特別注重嚴把項目審批關，以推動產業轉型升級。 為推進產業集中、集聚、集約發展，該局嚴格實施如下規定：除市經濟開發區外，其他地區嚴禁新建化工項目；嚴禁除市經濟開發區和馬甸、溪橋、七圩三個化工控制點外的其他化工企業實施改擴建；三個化工控制點的化工項目也只允許進行技術改造性質的改建，并確保改造后污染負荷大幅度下降。 該局切實把環評作為項目核準、備案的前置性條件，提高市場準入門檻。禁止新建設投資額在8000萬元以下的化工項目和投資額在5000萬元以下的有污染的化工改擴建項目。對不符合環境法律法規、國家產業政策的項目，一律不批；對選址、選線與規劃不符，布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、群眾反應強烈的項目，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目，一律不批。對重大、敏感項目，堅持由局建設項目審查領導小組共同把關。 2009年上半年，市環保局共審批項目96個，其中工業類62個，三產服務類34個；編制環境影響報告書7個、報告表18個，建設項目環評率達100%。把好建設項目環境保護竣工驗收關，建設項目“三同時”執行率為100%。 加大減排力度，推進專項整治 實現主要污染物減排目標，是環保工作的一大難點，也是社會關注的一大熱點問題。從促進區域科學發展、改善民生的角度，市環保局強勢推進污染減排工作，在推廣先進減排技術的同時，加強環境執法，加大環保專項整治力度。 掛牌督辦——解決熱點問題。2009年，共有5件重點環境問題列入市縣兩級掛牌督辦。通過召開過堂會、推進會和加大督查力度，列入泰州市掛牌督辦的黃橋鎮蘇中農藥廠和興漢染料化工廠之間的廢水塘已基本填埋結束；泰興誠基化工有限公司單氰胺項目和泰興市可得利化工有限公司精白鄰苯二胺項目已基本整治到位。列入我市掛牌督辦的環境問題中，9家玻璃窯爐生產企業煙塵治理問題，1家整治到位，8家正在整治；分界鎮化工七廠廢水塘填埋工作基本結束，馬甸鎮春之谷生物制品有限公司和曲霞鎮中礦泰興化工總廠廢水塘填埋也已接近尾聲；靖泰界河沿線企業蔣華鎮不銹鋼管廠、中礦泰興化工總廠廢水處理設施正在建設和安裝中。 專項整治——打擊違法排污。會同市化治辦又確定了20家污染比較嚴重的小企業作為今年的關閉對象，將70家有輕微環境違法行為的化工生產企業作為限期整治的對象。同時，為切實改善市經濟開發區環境質量，從2009年5月18日起，會同開發區管委會聯合開展開發區污染防治專項行動，重點解決廢氣污染和危險固廢處置問題。針對極少數企業時有偷、漏排的實際，市經濟開發區環保分局除進一步加大督查力度外，創新監管途徑。在對開發區三號橋南的公共冷卻（雨）水下水管網完成改造的基礎上，對北側公共管線進行改造，廢除圍墻外所有的排放管和排放口，改明渠排放為各自專管排放，斬斷偷排的黑手，進一步規范冷卻（雨）水的排放，有效杜絕偷、漏、混排。 2009年上半年，下達環境違法行為限期整改通知書32份，對19家企業實施行政處罰。 “第三方”運營——擦亮“電子眼”。2009年4月份，市環保局通過公開招投標，聘用具備環保部頒發的污染源自動監控設施第三方運營資質的江蘇神采科技發展有限公司，專門負責污染源自動監控系統的運行和維護。至目前，已有 30 家企業的35套污染源自動監控設備實現了“第三方運管”。實施“第三方運營”以來，污染源自動監控設施在線率一直保持在98%以上，實時監控數據的準確率有了明顯提高。 堅持城鄉統籌，提升環境質量 2009年，是我市開展農村環境綜合整治工作的第三個年。按照省委、省政府的要求，年內必須完成所有村莊的整治任務。一方面，市環保局對前兩年的232個整治村組織“回頭看”，鞏固整治成果。針對部分村莊整治標準過低，長效管理、后續管理脫節，臟、亂、差現象有所反彈等現象，督促相關村莊進一步補課。針對資金投入的瓶頸問題，提請市委、市政府研究出臺了“四位一體”的管理模式，將村莊“垃圾清理、路道養護、河道管護、綠化管理”四項工作落實專人負責，建立專項資金。另一方面，配合市委農工辦對今年的130多個整治村，提請市委、市政府制定了今年的整治方案，細化分解了目標任務。 秸稈禁燒是今年我市農村環境綜合整治工作的重中之重。2009年初，就在充分調研、學習考察的基礎上，拿出了秸稈禁燒的初步實施方案。離夏收還有一個多月時間，市委、市政府未雨綢繆，成立了由分管負責人任組長的秸稈禁燒工作領導小組，以宣傳為突破口，堅持堵疏結合，及早展開禁燒工作。從有限的財力中擠出600多萬元，用于獎勵禁燒工作做得較好的鄉鎮；對大面積焚燒現象，毫不留情予以公開曝光，并扣除補助資金。經過努力，今年全市秸稈禁燒效果好于往年，受到群眾好評。 同時，市環保局進一步加大生態創建工作力度，力促黃橋鎮向國家級環境優美鄉鎮邁進，推動古溪鎮、新街鎮創建省級環境優美鄉鎮，指導曲霞鎮印達村、姚王鎮桑木村創建國家級生態村，為生態市創建夯實基礎。 不斷創新服務，壯大綠色產業 2009年以來，按照科學發展觀的要求，市環保局圍繞“學趕蘇南、跨越發展”目標，進一步解放思想，開拓創新，在主動服務、高效服務、創新服務上，不斷探索新思路、新途徑、新舉措，以保增長、促發展。 官新民介紹，為應對世界金融危機對實體經濟的影響，該局把2009年定為“環保服務年”，制定了服務經濟保增長、促發展十項具體措施：加大重點項目資金扶持和排放指標上爭、設立行政許可服務科、暫停征收三產行業排污費、環評費用按國家規定標準的50%收取，對農業產業化項目再優惠10%、首查不罰9種環境違法行為、促進環保產業發展、環保聯絡員聘至重點骨干企業等。 在了解基層服務需求的基礎上，抓住中央和省加大對重點環保基礎能力建設和污染治理項目投資力度的機會，圍繞創模重點工程、重點治污減排工程、農村環境綜合整治工程、重點園區環境風險防范等，積極做好項目策劃、包裝和上報，力爭上爭資金總量比去年增加1倍以上。同時，主動幫助投資總額達1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術、服務業類重大建設項目向省環保廳爭取污染物總量指標“點供”。 同時，該局確保每年預算安排的市級環保專項資金80%以上，用于支持重點區域和企業提標改造、污染治理、節能減排和強制性清潔生產審核等。 提高服務效能，努力打造綠色通道。撤消計劃發展科，成立行政許可服務科，增掛項目管理科牌子，將原計劃發展科、污染控制科、環境監察大隊、科技科承擔的行政許可職能全部歸并到行政許可服務科，調優配強工作人員，整建制進駐市行政服務中心環保窗口，做到“三集中、三到位、三公開”，實現了“一條龍審批、一站式服務、一個平臺交易”。 具體工作中做到：盡可能簡化審批環節，對必要的法定程序，則通過加快節奏，提高效率，幫助辦理；對所有項目環評報告書、報告表做到在2個工作日完成審批或預審上報，登記表在1個工作日內辦結。對需要報泰州環保局、省環保廳甚至環保部批準的項目，局負責人帶隊，進京赴省，全程打包，用保姆式的服務保證項目快速審批到位。 |