村規(guī)民約，讓法治精神落地生根
（特約記者 戴海波 通訊員 蔣露 記者 蔡文）記者最近從市司法局獲悉，今年，我市新增國家級民主法治示范村1個，累計3個，省級民主法治示范村建成率達33.7%，地市級民主法治示范村建成率達72.5%，法治文化、仁孝禮義等元素逐漸融入農(nóng)村民主法治建設之中，鎮(zhèn)風、村風、民風得到了改善，德法同行，“一村一品”也初顯成效。 近年來，市司法局積極引導全市行政村居開展村規(guī)民約的修訂完善工作，促進村規(guī)民約合法合情，發(fā)揮村規(guī)民約在促進村（居）民自治、規(guī)范村（居）民行為等方面的積極作用，建設法治和諧鄉(xiāng)村，努力推進法治政府、法治社會建設。 增加普法內(nèi)容，樹立法治意識。村規(guī)民約手冊進入各家各戶，拓寬了普法宣傳的渠道，較好地解決了農(nóng)民普法針對性不強和效果不好的問題，廣大村民、村干部學法、守法、用法的積極性和主動性普遍提高。今年以來，市普法宣講團對全市345個村（社區(qū)）干部開展《村（居）民委員會組織法》、《人民調(diào)解法》以及行政法規(guī)的專題講座學習，提高基層干部法治意識。市司法局開展《村規(guī)民約》制訂修訂法治宣傳活動17場，發(fā)放宣傳資料5000余份，解答各類咨詢1300余人次。 依法修正約定，規(guī)范權責監(jiān)督。堅持“法無禁止即可為，法無授權不可為”原則，依法審改約定條款，嚴守法律紅線，對農(nóng)村生活、鄰里家庭、社會治安、公共道德等方面的行為和責任分別作出“約定清單”，既尊重公序良俗，又強化群眾監(jiān)督，避免權力私有化，在化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。 強化倫理道德，改善村風民風。倫理道德是中華民族五千年的文化瑰寶，更是社會主義法治建設的重要資源。在修訂村規(guī)民約過程中，市司法局重視結合農(nóng)村原有的倫理道德傳承因素，將其中的誠信理念、善良風俗、仁孝禮治等精華引入村規(guī)民約中，同時，對村規(guī)民約中存在的男尊女卑等不合理內(nèi)容，引導村民刪除修訂。對村民在生產(chǎn)生活、鄰里家庭、公共道德方面的行為和責任分別作出了明確規(guī)定，填補法律和行政手段不能涉及的空白，以制度和村民議事的方式，改進村風民風，促進和諧。 倡導守約承諾，促進民主法治。圍繞如何更好地執(zhí)行村規(guī)民約，倡導村居制定“守約承諾書”，以承諾書的形式來保證實施，農(nóng)戶代表在承諾書上簽字承諾自愿遵守，家庭成員、鄰里之間、村民之間相互遵守承諾，促使廣大村民、村干部對村規(guī)民約的道德約束力有更深的認識。同時，隨著村民法律意識的不斷提高，對村干部監(jiān)督的力度越來越大，村干部只有堅持民主管理、依法管理，才能得到村民的認同，才能推動基層民主法治建設及各項工作的順利進行。 【新聞背景】 1983年1月，時任中共中央總書記胡耀邦對泰興縣宣堡公社封集大隊制定鄉(xiāng)規(guī)民約轉(zhuǎn)變民風的作法作了批示，封集經(jīng)驗隨即在全省推廣。當時，全縣998個村，467個工廠企事業(yè)單位，都制定了“鄉(xiāng)規(guī)民約，廠規(guī)廠約”，大量社會矛盾通過鄉(xiāng)規(guī)民約得到化解，輔助并促進了基層民主法治建設。 |