全面小康收官之年這份江蘇省委一號文件，有哪些深意？
江蘇省委一號文件近日發(fā)布，繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域，明確要抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作，確保如期實現(xiàn)高水平全面小康。 全面小康收官之年發(fā)布的這份文件有何新意，為今年“三農(nóng)”工作劃了哪些重點？3月16日，記者參加了江蘇省政府新聞辦發(fā)布會，且看解讀： 1、今年一號文件為何繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)？ 一個重要原因在于今年是建成全面小康和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。而全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 此外，今年是應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗之年。突如其來的新冠肺炎疫情，對全省經(jīng)濟運行帶來了影響，也對完成今年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)帶來了不小的挑戰(zhàn)和困難。越是形勢嚴峻復(fù)雜，越是要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石和穩(wěn)定器作用。 一號文件明確提出，要切實增強“抗大疫、迎大考、越大關(guān)”的信心和決心，對標(biāo)對表補短板，鞏固成果抓提升，防疫發(fā)展兩手抓，穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，著眼長遠強基礎(chǔ)，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅實步伐。 省委副秘書長趙旻表示，貫徹落實省委一號文件，做好今年的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵要把握好“五句話”的總要求： 對標(biāo)對表補短板，就是要對照全面小康定性定量指標(biāo)，集成政策、集聚資源、集中力量攻堅克難，把全面小康各項收尾工作抓實抓細，努力建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗的高水平全面小康。 鞏固成果抓提升，就是既要努力鞏固五年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和四年脫貧攻堅的重要成果，又要保持積極進取的工作姿態(tài)，不松勁、不懈怠、不止步，努力朝著更大目標(biāo)、更高質(zhì)量、更新探索，奮力攀登前行。 防疫發(fā)展兩手抓，就是要堅持疫情防控不松勁、推動發(fā)展再加力，搶抓時機、真抓實干，盡最大努力把新冠肺炎疫情等對全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響降到最低，奮力奪取“大戰(zhàn)大考”雙勝利。 穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，就是要增強全局意識和風(fēng)險意識，保持強農(nóng)惠農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)住糧食面積和產(chǎn)量，多渠道促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的良好勢頭。 著眼長遠強基礎(chǔ)，就是要深入貫徹落實好習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話指示要求，從江蘇的發(fā)展階段和實際出發(fā)，著眼帶頭探路、率先領(lǐng)先，持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。 2、脫貧成效怎么鞏固？ 記者注意到，省委一號文件中提出的各項任務(wù)都是圍繞兩大重點任務(wù)來展開的：一是確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，二是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅實步伐。 尤其值得關(guān)注的是，今年中央和省委一號文件，都把鞏固提升脫貧成效作為“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的第一項硬任務(wù)，擺在重要位置。然而，脫貧攻堅收官之年遭遇新冠肺炎疫情，江蘇如何鞏固脫貧成果、防止返貧？ 江蘇省政府扶貧辦黨組成員、副主任劉文俊介紹，為了努力降低疫情影響，江蘇建立了疫情周報制度，經(jīng)過分析研判，涉及脫貧攻堅的影響主要在低收入人口務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售和扶貧項目推進三個方面。 通過組織省內(nèi)輸出一批、就近就地解決一批、發(fā)展生產(chǎn)自救一批等“三個一批”，幫助低收入農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。 和全國一樣，江蘇“兩不愁”已基本不是問題，重點在“三保障”。對此，江蘇開展“三保障”專項行動“回頭看”，抓細抓實工作，同時針對各地排查“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”等發(fā)現(xiàn)的3大類、10個方面、33個問題，分地區(qū)開出“交辦單”，確保6月底前全部整改到位。 為防止返貧，江蘇繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“三保障”、小額信貸等政策穩(wěn)定，不搞政策急剎車，做到“扶上馬、送一程”。同時，今年選派新一屆省委幫扶工作隊，目前238名隊員人選已經(jīng)確定，近期將派駐到位。對特殊困難群體，落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合保障政策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。對“十三五”期間形成的73.6億元扶貧資產(chǎn)建立合理的收益分配機制，讓低收入農(nóng)戶長期受益。 3、蘇北農(nóng)房怎么改善？ 圍繞全年新增完成10萬戶改善目標(biāo)任務(wù)，一號文件明確，嚴格“市負總責(zé)、縣抓落實”工作責(zé)任，高質(zhì)量落實政策集成、資金平衡、項目實施等工作，嚴禁增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)負擔(dān)。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長趙慶紅表示，截至3月14日，347個蘇北農(nóng)房改善項目已復(fù)工310個，春節(jié)后新開工49個，復(fù)（開）工率達到91%。 “我們將咬住目標(biāo)任務(wù)，強化督查考核，指導(dǎo)各地在做好資金平衡的基礎(chǔ)上有序推進蘇北農(nóng)房改善項目建設(shè)，確保按時完成年度改善任務(wù)，同時全面完成四類重點對象危房改造。”趙慶紅說，將通過現(xiàn)場推進會、工作簡報、通報等多種形式，督促各地切實加大工作推進力度。完善提升農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)功能，強化農(nóng)房改善全過程服務(wù)和信息資料管理。持續(xù)動態(tài)更新并優(yōu)化拓展農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)，提供線上專家免費咨詢和線下中青年設(shè)計師技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動全省農(nóng)房改善項目整體品質(zhì)提升，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。 4、豬糧如何安天下？ 豬糧安天下。小康之年，也應(yīng)是豐收之年。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云介紹，江蘇對糧食生產(chǎn)重點強調(diào)“三穩(wěn)”，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，突出落實地方責(zé)任，落實糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民和各類經(jīng)營主體種足面積，種好吃品種，種綠色放心的糧食，種市場好賣的品種，做到豐收增效增收。 跟全國一樣，受多種因素影響，近年來全省生豬生產(chǎn)呈下降趨勢。為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，在前期出臺政策基礎(chǔ)上，今年我省出臺了進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措（簡稱“新九條”），提出了今年生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，同時給予更大力度的財政、土地和環(huán)保支持。 楊時云表示，下一步將加快推動現(xiàn)有產(chǎn)能加快釋放和新增產(chǎn)能落地投產(chǎn)，確保全面完成穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。進一步壓緊壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供地方責(zé)任，通過高質(zhì)量發(fā)展考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，加大恢復(fù)生產(chǎn)措施推進力度。加快推進“新九條”政策落實，更大力度釋放生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能。強化項目推動，增加生豬市場供應(yīng)。加強督導(dǎo)服務(wù)，落實規(guī)模豬場掛鉤服務(wù)制度。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。 5、“人、地、錢”怎么保障？ 趙旻表示，抓好今年“三農(nóng)”工作，核心要抓好“人、地、錢”三項關(guān)鍵要素。 “人”的方面，要制定出臺鄉(xiāng)村人才振興政策意見，繼續(xù)推行科技特派員制度，實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃和“新農(nóng)菁英”培育發(fā)展計劃。大力推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多活力。 “地”的方面，要在堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線基礎(chǔ)上，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，市縣每年單列不低于5%的建設(shè)用地計劃，新編村莊規(guī)劃要安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要出臺我省設(shè)施農(nóng)用地管理實施辦法，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，支持農(nóng)村集體建設(shè)用地通過合理方式用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “錢”的方面，各級公共財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，省級更多采用以獎代補、先建后補的方式，激勵各級地方政府加大投入。設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興基金，撬動更多社會資本、金融資本“上山下鄉(xiāng)”。圍繞重點主體、重點園區(qū)、重要品牌、重要平臺和重要支撐等的建設(shè)發(fā)展，組織實施一批“三農(nóng)”重大投資建設(shè)項目，引導(dǎo)帶動鄉(xiāng)村振興。近年來，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，從中央到地方，各級都出臺了不少具有“含金量”的政策措施，今年要開展全面梳理和落實情況的調(diào)查，確保各項政策能夠真正落到實處、見到實效。 交匯點記者 吳瓊 |