新華日報｜靖江全力筑牢基層安全治理“防火墻”

10月13日，靖江市舉辦“10·13”國際減災日廣場宣傳活動，常識普及、裝備展示及自救逃生技能實操等環節吸引了眾多市民參與。該市還在小橋港組織水域救援應急演練，全面檢驗復雜環境下的機動響應、科學施救和協同作戰能力。

“加強基層安全治理能力建設，是防范化解重大風險隱患的固本之策。”靖江市委書記申強說，靖江市鎮兩級近年來大力構建基層應急、消防、公安、綜治“四位一體”體系，通過創新服務模式、深化專項整治、夯實基層基礎，全力筑牢安全治理“防火墻”，以高水平安全護航靖江高質量發展。

“邀約式”服務，助企解憂更精準

“多虧專業團隊上門‘把脈’，幫我們破解了鋁壓鑄項目的安全瓶頸。”在華汽新能源科技（江蘇）有限公司生產車間，公司安環部負責人顧磊告訴記者。華汽新能源科技主要為蔚來、小米等提供鋁壓鑄產品，今年4月起實施新能源新材料鑄造加工項目，由原先主攻鐵制產品變為鋁制產品，面臨更高的安全管理要求。公司了解到靖江市應急管理局正在推行“邀約式”指導服務，便提交了邀約申請。

接到企業邀約后，靖江市應急管理局迅速成立項目服務專班，經過與企業相關人員座談交流和實地檢查，針對高溫熔融金屬作業、高壓模具風險、可燃氣體使用等安全特性，當場“對癥開方”，給出多條針對性整改建議。此后企業組織設備、生產部門和一線員工共同研究，結合實際進行整改完善，確保了項目按時順利投產。

“真是太貼心了！以往遇到難題主要靠自己摸索，現在有了專家指導，不僅精準‘診斷’問題，還提供了高性價比‘治療方案’，幫企業省了成本又穩了生產。”顧磊為這一服務新方式點贊。

靖江市安委辦主任、市應急管理局局長徐建軍告訴記者，“邀約式”安全生產指導服務中提出的意見不作為處罰依據，不納入執法程序，從而打消了企業顧慮，讓“怕檢查”變成“求指導”。目前，全市已開展“邀約式”服務30余家，提出120余條整改建議，下一步將持續跟蹤，精準服務，從源頭上提升企業安全風險管控水平。

“一體化”建設，協同聯動更順暢

走進靖江市新橋鎮綜合行政執法和應急管理辦公室，只見“四位一體”安全監管工作站的組織架構圖張貼在門口醒目位置：鎮長負總責，1名副鎮長任第一副主任，政法委員、派出所所長、應急辦負責人分別擔任副主任。新橋轄區7個片區的責任民警、安監人員、消防人員、村級網格員的信息也都標注在圖上。記者還注意到，該鎮綜合應急指揮中心就設在與之毗鄰的派出所指揮大廳，應急、消防、綜治都有“專員”駐點辦公，各方開展工作的信息化系統都匯集于此。

“基層安全治理難在哪里？最主要的就是資源力量跟不上。”徐建軍說，自2023年下半年起，靖江在鎮街層面推進綜合應急管理隊伍建設，明確各鎮街協管副職擔任屬地綜合應急管理機構主任，消防、派出所明確專人兼任副主任并指派專人駐點辦公，同時將社會綜治網格員納入，各方情況及時匯總，有事一起商量著辦，使工作效率大幅提升。目前，全市12個鎮街均建成綜合應急指揮中心，實行人員聯合辦公、監管職責上墻。

新橋鎮新橋村網格員季邦群在巡查中發現，靖江泳盛游泳館在重新裝修改造后頂棚跨度大，而用以支撐的立柱偏細，便懷疑存在安全隱患并報告給鎮“四位一體”工作站。工作站隨后統籌鎮建設、文體旅等部門力量介入，組織房屋危險性鑒定，每日上門跟進，最終促推該場館完成隱患整改，并經第三方機構鑒定通過。

“小場所”發力，安全監管更主動

“這個月的安全自查情況怎么樣？”“這兩天就來對照檢查……”近日，靖江市城南辦事處火炬村網格員鐘玉華會同消防檢查員走進東旺飯店開展安全巡查。鐘玉華負責的轄區有60家社會面小場所，她每季度全覆蓋檢查一次，大多與轄區消防檢查人員一起去查。

作為城市運行“神經末梢”的社會面小場所，是安全生產的重點陣地。靖江是江蘇省社會面小場所安全監管系統試點市，先后排查登記各類小場所1.5萬余家。該市將小場所納入鎮街日常監督檢查范圍，有力保障小場所安全監管常態長效化。其中，派出所民警的介入，解決了消防職責收縮和部分小場所“門難進”問題；政府專職消防隊的介入，解決了基層監管人員專業能力不足問題；綜治網格員的介入，解決了小場所巡查排查人手不夠等問題。

為調動一線安全監管巡查人員的工作主動性積極性，2024年以來，靖江市探索實施小場所安全監管考核獎勵辦法，每年安排400萬元專項資金，對鎮街非在編監管人員和綜治網格員進行考核獎補。市應急管理局綜合監管科科長張棟表示，目前全市各個小場所每月自查，網格員每季一次安全巡查，鎮街每年一次全覆蓋檢查，市級行業部門按比例抽查，從根本上提升群眾日常生產生活的安全感。今年前三季度，全市共開展巡查4萬余家次，發現并整改隱患1.5萬余條。該市還創新試點社會面小場所“十戶聯防”機制，有力推動小場所業主從“要我安全”轉向“我要安全”。