奮進“十四五” 泰州新答卷 | 深化改革開放，持續增強發展動力活力——泰州“十四五”經濟社會發展綜述之三
回望，是為了更好地出發。 “十五五”大幕將啟，站在這一重要時點上回望“十四五”，泰州勇立時代潮頭，改革開放步履鏗鏘、氣象萬千，經濟與民生走出一條穩健、提氣的上揚線—— 地區生產總值突破6000億元、7000億元兩個千億級大關，提前一年完成“十四五”規劃總量目標；金融支持產業轉型升級改革創新試驗區、長江入河排污口排查整治等一系列國家級、省級改革試點“盆景”變“風景”；全省首批推動優化營商環境條例立法工作，出臺《關于解決營商環境突出問題的十條措施》，“到泰州、泰周到”城市品牌叫響，連續兩年獲評“企業家幸福感最強市”；成功入選“港口型國家物流樞紐承載城市”，泰州港邁入4億噸大港行列；百姓幸福生活成色越發厚重，連續五年獲評“中國最具幸福感城市”…… 五年來，泰州直面復雜嚴峻的宏觀形勢，緊緊圍繞省委“不斷提高經濟在全省的占比和貢獻，不斷提升在全國城市綜合實力中的位次”要求，以改革“叩關”勇闖“深水區”，以開放“拓界”打開新空間，推動中國式現代化泰州新實踐行穩致遠。 以攻堅之姿，將改革動能轉化為發展效能 作為全球錨鏈行業的代表性企業，亞星錨鏈剛剛交出了一份亮麗的成績單：上半年公司系泊鏈訂單激增119.4%，前三季度營業總收入增長5.28%，第三季度歸母公司凈利潤上漲77.72%。 “營商環境優，則企業信心足。”亞星錨鏈董事長陶興在接受記者采訪時說，亞星錨鏈40多年能夠實現從無到有、從有到優、從優到強，背后凝聚著的是各級黨委政府的支持與關懷。 奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。 以攻堅之姿、克難之勇，泰州把優化營商環境作為一項系統工程來抓，不斷破除發展障礙，完善政策設計，每年迭代發布營商環境優化清單，全省首推億元以上產業項目行政審批超時默認制改革，印發實施《2025年泰州市營商環境優化提升行動方案》《作風建設專項治理工作方案》《“到泰州、泰周到”營商環境監督護航行動方案》，規范涉企行政檢查“十禁止、五制度、三清單”工作機制獲得司法部、省委依法治省辦、省司法廳的肯定。營造環境好不好，企業最有感。2023年、2024年，泰州連續兩年獲評“企業家幸福感最強市”，“到泰州、泰周到”成為金字招牌。 百舸爭流，改革者進。 “十四五”以來，泰州始終將改革工作放在全局工作更加突出的位置，高舉改革旗幟，堅定改革方向，強化系統謀劃，堅定不移解痛點、疏堵點、治難點，推動各項改革不斷深化、取得實效，努力把改革動能轉化為高質量發展效能。 結合上級精神和本地實際，泰州每年系統謀劃、高位推進，制定出臺改革工作要點，明確部門工作責任，讓改革既有總體“效果圖”，又有細化“施工圖”。 讓改革落地，需要勇氣，更需要擔當。我市緊緊圍繞改革謀劃部署、組織實施、跟蹤推進、宣傳推介等環節，堅持一份要點明任務、一套機制抓閉環、一批典型引好路，推動改革更好落地落實。每年，市委深改委成員帶頭掛鉤聯系重點改革任務，市、縣兩級領導牽頭聯系重點改革任務超百項，一批涉及部門多、協調難度大的重大改革事項有力推進，“關鍵少數”的關鍵作用充分發揮。 10月24日，一場別開生面的“泰州日”活動走進北京大學，“百年名校”與“健康名城”攜手共進，再次演繹相互成就的產業佳話。 北大醫學部（泰州）醫藥健康產業創新中心自2023年成立以來，已成功落戶4個I類創新藥企業，組建2個聯合實驗室，開展了2批16個概念驗證項目，樹起校地合作新典范。這段佳話的背后，正是我市全面深化科技領域改革，致力打通科技創新堵點卡點的生動注解。五年來，我市科技創新生態日益完善，重大科創平臺加速集聚，除北大醫學部（泰州）醫藥健康產業創新中心外，南醫大泰州醫藥研究院實質化運行，長三角醫學先進技術創新中心落地，生命科學泰州實驗室成立。 以經濟體制改革為牽引，我市各重點領域和關鍵環節改革蹄急步穩。國家級金改試點、長江入河排污口排查整治試點、國家大健康產業集聚發展試點、全國市域社會治理現代化試點、國家“五好兩宜”和美鄉村試點、國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設、全省首批未來產業先行集聚發展試點、深化科技體制改革、新一輪國資國企改革……五年來，泰州進一步全面深化改革舉措一茬接著一茬、聲勢一浪高過一浪，改革畫卷風生水起、躍然鋪展。 五年來，一批全國全省第一或唯一的國家、省級改革試點在我市加速落地，一批具有泰州辨識度的改革品牌陸續推出，家庭農場“三大機制”改革、“泰信保”化解小微企業融資難題、推動大健康產業高質量發展等案例入選“中國改革年度案例”，“畝均論英雄”改革獲評江蘇省制造強省建設改革創新典型案例，近30項改革經驗做法獲省委改革辦專刊推介。 以破局之勢，奮力打造全方位開放格局 今年前三季度，泰州外貿實現進出口總值1321.2億元，創下歷史同期新高，同比增長6.2%——最新出爐的外貿“成績單”彰顯泰州經濟韌性。 不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。五年來，泰州直面困難和挑戰，以擴大高水平開放促改革、促發展，定力破局、堅韌前行，開放型經濟發展水平加快提升。 “技術實力+國際化標準”，讓中建鋼構江蘇有限公司成為國際市場的“寵兒”。近日，該公司“龐然大物”——由單根重量約40噸的44根壓環梁組成的屋蓋構件發運塞爾維亞，將安裝在塞爾維亞國家足球場，“中國智能制造”將與歐洲嚴苛標準無縫嫁接。 揚帆出海，“泰州制造”正從“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。今年前三季度，全市實現出口962.8億元，增長8.1%，其中機電產品繼續發揮支柱作用，同比增長10.7%，占全市出口總值逾七成。 合規“出海”，我市企業步伐更加穩健。五年來，全市新批境外投資企業110個，覆蓋22個國家和地區；累計新簽對外承包勞務合同額12.54億美元，實現營業額12.98億美元。僅今年前三季度，全市新批境外投資企業就達17個，其中“一帶一路”沿線國家和地區9個，占比52.94%。 “走出去”的同時，“請進來”同樣亮麗，泰州已成為眾多外資企業深耕落地的首選地之一。“十四五”期間，我市預計實際使用外資超過50億美元，外商利潤再投資占比為52.36%，較“十三五”末提升40.56個百分點。特別是總投資14.5億美元的新浦化學高端新材料、總投資10億美元的頂峰油脂產業一體化2個項目被列為國家第七批標志性重大外資項目，外資紛紛加碼，給泰州投下了更多“信任票”。 開放故事，始終與改革同行。五年來，我市緊緊抓住長三角一體化發展、長江經濟帶發展國家戰略疊加機遇，著力建設更高水平開放型經濟新體制，出臺服務構建新發展格局的實施方案，大力推進中國（泰州）跨境電子商務綜合試驗區建設，持續深化開發園區改革，健全完善“園區圍繞項目轉、部門圍繞園區轉”服務機制，推動開發園區特色化發展，外資外貿穩步增長，開放型經濟提質增效、亮點紛呈。 開放不僅是對外開放，還有對內開放。統籌對內開放和對外開放，打造全方位開放新格局，泰州不斷取得新突破。 大門戶、大交通，帶來的是大開放、大發展。今年9月9日，常泰長江大橋通車，泰州正式邁入“三橋時代”。始于橋，又不止于“橋”，一江兩岸變身大橋兩端，泰州大交通格局的版圖再次為之刷新。 如今，在長江之上，張靖皋長江大橋、江陰靖江長江隧道建設如火如荼，未來將實現“八龍過江”，泰州全面融入上海、融入蘇南之勢不可遏阻。 而放眼泰州全境，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路加快建設，“兩縱四橫”高速公路網內聯外暢，泰州承東接西、連南通北，面向長三角甚至更廣范圍的多維開放加速形成，地理中心優勢正轉化為區域樞紐效能。 改革步伐一刻不停，開放大門越開越大，從長江之濱到里下河腹地，泰州對內對外開放正如浪潮翻涌、奔騰不息。 以煥新之能，推動經濟穩中提質穩中有進 “原以為要跑好幾個窗口，結果在鎮便民服務中心‘一件事’窗口，一次性就全部辦好了。”泰興市曲霞鎮曲霞村村民趙冬霞說，今年國慶假期前，她順利辦好了自己的就業手續。 深化“一件事”改革，讓“泰省心”體驗感更佳。截至目前，我市建成“高效辦成企業一件事”專區，企業信息變更、開辦運輸企業等15個高頻事項可“一網通辦”，便民利企跑出了“加速度”。 今年，我市還創新開展市領導“泰周到·我陪群眾（企業）走流程”政務服務體驗活動，市領導以“陪辦員”身份全程參與辦事流程，實地查找服務堵點，現場破解企業難題，目前共有57家企業納入活動，累計協調解決各類問題25個。 興業之本，貴在活力。五年來，我市圍繞優化營商環境實施的一系列改革，帶動了經營主體的蓬勃發展。截至今年9月底，全市實有經營主體總數74.28萬戶，同比增長1.9%，其中實有企業總數21.32萬戶、個體工商戶52.63萬戶，同比分別增長4.5%、0.8%。以私營企業和個體工商戶為代表的民營經濟主體，占比高達96.6%，成為推動全市經濟發展的主力軍。 改革浪奔，開放潮涌。 五年來，泰州始終堅定發展信心，在識變應變中保持“穩”的定力，在善作善成中增強“進”的信心，努力通過改革開放除障礙、增動能，一項項改革紅利轉化為澎湃動能，推動經濟更高質量發展。 “穩”中有“進”，其背后是改革帶來的機制革新，是開放催生的行業迭代—— 改革，與發展深度融合、高效聯動。五年來，我市強化“勇爭先”的思想自覺和行動自覺，主動服務和融入全國統一大市場建設，統籌推進城鄉融合發展和市域生產力布局優化，重點領域和關鍵環節改革持續深化，干部實干“一馬當先”引領全域發展“萬馬奔騰”。 開放，讓外貿規模與結構雙提升。五年來，我市累計進出口總量達971億美元，比“十三五”增長44.6%；開發園區能級持續增強，省級以上開發區規上工業增加值、地方公共預算收入、實際使用外資、進出口總額占全市比重分別達76.2%、60.1%、93%、77.5%。 改革開放，讓人民共享發展成果。五年來，我市圍繞群眾急難愁盼問題，不斷深化民生領域改革，深化全方位高水平開放，2023年基本公共服務建設成效百姓滿意度保持全省第一方陣，連續五年獲評“中國最具幸福感城市”，百姓幸福生活成色更足。 藍圖鋪展，使命召喚。 五年耕耘，泰州以改革破解發展瓶頸，以開放鏈接全球資源，推動經濟穩中提質、穩中有進；奮進“十五五”，泰州將進一步全面深化改革開放，敢闖敢試、敢為人先，持續以經濟的“穩”和“進”為全省發展大局多作貢獻。
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