奮進(jìn)“十四五” 泰州新答卷 | 深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力——泰州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述之三

回望，是為了更好地出發(fā)。

“十五五”大幕將啟，站在這一重要時點上回望“十四五”，泰州勇立時代潮頭，改革開放步履鏗鏘、氣象萬千，經(jīng)濟(jì)與民生走出一條穩(wěn)健、提氣的上揚線——

地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、7000億元兩個千億級大關(guān)，提前一年完成“十四五”規(guī)劃總量目標(biāo)；金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)、長江入河排污口排查整治等一系列國家級、省級改革試點“盆景”變“風(fēng)景”；全省首批推動優(yōu)化營商環(huán)境條例立法工作，出臺《關(guān)于解決營商環(huán)境突出問題的十條措施》，“到泰州、泰周到”城市品牌叫響，連續(xù)兩年獲評“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”；成功入選“港口型國家物流樞紐承載城市”，泰州港邁入4億噸大港行列；百姓幸福生活成色越發(fā)厚重，連續(xù)五年獲評“中國最具幸福感城市”……

五年來，泰州直面復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，緊緊圍繞省委“不斷提高經(jīng)濟(jì)在全省的占比和貢獻(xiàn)，不斷提升在全國城市綜合實力中的位次”要求，以改革“叩關(guān)”勇闖“深水區(qū)”，以開放“拓界”打開新空間，推動中國式現(xiàn)代化泰州新實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以攻堅之姿，將改革動能轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能

作為全球錨鏈行業(yè)的代表性企業(yè)，亞星錨鏈剛剛交出了一份亮麗的成績單：上半年公司系泊鏈訂單激增119.4%，前三季度營業(yè)總收入增長5.28%，第三季度歸母公司凈利潤上漲77.72%。

“營商環(huán)境優(yōu)，則企業(yè)信心足。”亞星錨鏈董事長陶興在接受記者采訪時說，亞星錨鏈40多年能夠?qū)崿F(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)，背后凝聚著的是各級黨委政府的支持與關(guān)懷。

奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。

以攻堅之姿、克難之勇，泰州把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項系統(tǒng)工程來抓，不斷破除發(fā)展障礙，完善政策設(shè)計，每年迭代發(fā)布營商環(huán)境優(yōu)化清單，全省首推億元以上產(chǎn)業(yè)項目行政審批超時默認(rèn)制改革，印發(fā)實施《2025年泰州市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》《作風(fēng)建設(shè)專項治理工作方案》《“到泰州、泰周到”營商環(huán)境監(jiān)督護(hù)航行動方案》，規(guī)范涉企行政檢查“十禁止、五制度、三清單”工作機(jī)制獲得司法部、省委依法治省辦、省司法廳的肯定。營造環(huán)境好不好，企業(yè)最有感。2023年、2024年，泰州連續(xù)兩年獲評“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”，“到泰州、泰周到”成為金字招牌。

百舸爭流，改革者進(jìn)。

“十四五”以來，泰州始終將改革工作放在全局工作更加突出的位置，高舉改革旗幟，堅定改革方向，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，堅定不移解痛點、疏堵點、治難點，推動各項改革不斷深化、取得實效，努力把改革動能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能。

結(jié)合上級精神和本地實際，泰州每年系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)，制定出臺改革工作要點，明確部門工作責(zé)任，讓改革既有總體“效果圖”，又有細(xì)化“施工圖”。

讓改革落地，需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)。我市緊緊圍繞改革謀劃部署、組織實施、跟蹤推進(jìn)、宣傳推介等環(huán)節(jié)，堅持一份要點明任務(wù)、一套機(jī)制抓閉環(huán)、一批典型引好路，推動改革更好落地落實。每年，市委深改委成員帶頭掛鉤聯(lián)系重點改革任務(wù)，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點改革任務(wù)超百項，一批涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的重大改革事項有力推進(jìn)，“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。

10月24日，一場別開生面的“泰州日”活動走進(jìn)北京大學(xué)，“百年名校”與“健康名城”攜手共進(jìn)，再次演繹相互成就的產(chǎn)業(yè)佳話。

北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心自2023年成立以來，已成功落戶4個I類創(chuàng)新藥企業(yè)，組建2個聯(lián)合實驗室，開展了2批16個概念驗證項目，樹起校地合作新典范。這段佳話的背后，正是我市全面深化科技領(lǐng)域改革，致力打通科技創(chuàng)新堵點卡點的生動注解。五年來，我市科技創(chuàng)新生態(tài)日益完善，重大科創(chuàng)平臺加速集聚，除北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心外，南醫(yī)大泰州醫(yī)藥研究院實質(zhì)化運行，長三角醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心落地，生命科學(xué)泰州實驗室成立。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，我市各重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄急步穩(wěn)。國家級金改試點、長江入河排污口排查整治試點、國家大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點、國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、全省首批未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點、深化科技體制改革、新一輪國資國企改革……五年來，泰州進(jìn)一步全面深化改革舉措一茬接著一茬、聲勢一浪高過一浪，改革畫卷風(fēng)生水起、躍然鋪展。

五年來，一批全國全省第一或唯一的國家、省級改革試點在我市加速落地，一批具有泰州辨識度的改革品牌陸續(xù)推出，家庭農(nóng)場“三大機(jī)制”改革、“泰信保”化解小微企業(yè)融資難題、推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等案例入選“中國改革年度案例”，“畝均論英雄”改革獲評江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)改革創(chuàng)新典型案例，近30項改革經(jīng)驗做法獲省委改革辦�？�推介。

以破局之勢，奮力打造全方位開放格局

今年前三季度，泰州外貿(mào)實現(xiàn)進(jìn)出口總值1321.2億元，創(chuàng)下歷史同期新高，同比增長6.2%——最新出爐的外貿(mào)“成績單”彰顯泰州經(jīng)濟(jì)韌性。

不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。五年來，泰州直面困難和挑戰(zhàn)，以擴(kuò)大高水平開放促改革、促發(fā)展，定力破局、堅韌前行，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加快提升。

“技術(shù)實力+國際化標(biāo)準(zhǔn)”，讓中建鋼構(gòu)江蘇有限公司成為國際市場的“寵兒”。近日，該公司“龐然大物”——由單根重量約40噸的44根壓環(huán)梁組成的屋蓋構(gòu)件發(fā)運塞爾維亞，將安裝在塞爾維亞國家足球場，“中國智能制造”將與歐洲嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)無縫嫁接。

揚帆出海，“泰州制造”正從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。今年前三季度，全市實現(xiàn)出口962.8億元，增長8.1%，其中機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，同比增長10.7%，占全市出口總值逾七成。

合規(guī)“出海”，我市企業(yè)步伐更加穩(wěn)健。五年來，全市新批境外投資企業(yè)110個，覆蓋22個國家和地區(qū)；累計新簽對外承包勞務(wù)合同額12.54億美元，實現(xiàn)營業(yè)額12.98億美元。僅今年前三季度，全市新批境外投資企業(yè)就達(dá)17個，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)9個，占比52.94%。

“走出去”的同時，“請進(jìn)來”同樣亮麗，泰州已成為眾多外資企業(yè)深耕落地的首選地之一。“十四五”期間，我市預(yù)計實際使用外資超過50億美元，外商利潤再投資占比為52.36%，較“十三五”末提升40.56個百分點。特別是總投資14.5億美元的新浦化學(xué)高端新材料、總投資10億美元的頂峰油脂產(chǎn)業(yè)一體化2個項目被列為國家第七批標(biāo)志性重大外資項目，外資紛紛加碼，給泰州投下了更多“信任票”。

開放故事，始終與改革同行。五年來，我市緊緊抓住長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，出臺服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的實施方案，大力推進(jìn)中國（泰州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)改革，健全完善“園區(qū)圍繞項目轉(zhuǎn)、部門圍繞園區(qū)轉(zhuǎn)”服務(wù)機(jī)制，推動開發(fā)園區(qū)特色化發(fā)展，外資外貿(mào)穩(wěn)步增長，開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、亮點紛呈。

開放不僅是對外開放，還有對內(nèi)開放。統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，打造全方位開放新格局，泰州不斷取得新突破。

大門戶、大交通，帶來的是大開放、大發(fā)展。今年9月9日，常泰長江大橋通車，泰州正式邁入“三橋時代”。始于橋，又不止于“橋”，一江兩岸變身大橋兩端，泰州大交通格局的版圖再次為之刷新。

如今，在長江之上，張靖皋長江大橋、江陰靖江長江隧道建設(shè)如火如荼，未來將實現(xiàn)“八龍過江”，泰州全面融入上海、融入蘇南之勢不可遏阻。

而放眼泰州全境，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路加快建設(shè)，“兩縱四橫”高速公路網(wǎng)內(nèi)聯(lián)外暢，泰州承東接西、連南通北，面向長三角甚至更廣范圍的多維開放加速形成，地理中心優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為區(qū)域樞紐效能。

改革步伐一刻不停，開放大門越開越大，從長江之濱到里下河腹地，泰州對內(nèi)對外開放正如浪潮翻涌、奔騰不息。

以煥新之能，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)穩(wěn)中有進(jìn)

“原以為要跑好幾個窗口，結(jié)果在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心‘一件事’窗口，一次性就全部辦好了。”泰興市曲霞鎮(zhèn)曲霞村村民趙冬霞說，今年國慶假期前，她順利辦好了自己的就業(yè)手續(xù)。

深化“一件事”改革，讓“泰省心”體驗感更佳。截至目前，我市建成“高效辦成企業(yè)一件事”專區(qū)，企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)等15個高頻事項可“一網(wǎng)通辦”，便民利企跑出了“加速度”。

今年，我市還創(chuàng)新開展市領(lǐng)導(dǎo)“泰周到·我陪群眾（企業(yè)）走流程”政務(wù)服務(wù)體驗活動，市領(lǐng)導(dǎo)以“陪辦員”身份全程參與辦事流程，實地查找服務(wù)堵點，現(xiàn)場破解企業(yè)難題，目前共有57家企業(yè)納入活動，累計協(xié)調(diào)解決各類問題25個。

興業(yè)之本，貴在活力。五年來，我市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境實施的一系列改革，帶動了經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至今年9月底，全市實有經(jīng)營主體總數(shù)74.28萬戶，同比增長1.9%，其中實有企業(yè)總數(shù)21.32萬戶、個體工商戶52.63萬戶，同比分別增長4.5%、0.8%。以私營企業(yè)和個體工商戶為代表的民營經(jīng)濟(jì)主體，占比高達(dá)96.6%，成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

改革浪奔，開放潮涌。

五年來，泰州始終堅定發(fā)展信心，在識變應(yīng)變中保持“穩(wěn)”的定力，在善作善成中增強(qiáng)“進(jìn)”的信心，努力通過改革開放除障礙、增動能，一項項改革紅利轉(zhuǎn)化為澎湃動能，推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

“穩(wěn)”中有“進(jìn)”，其背后是改革帶來的機(jī)制革新，是開放催生的行業(yè)迭代——

改革，與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。五年來，我市強(qiáng)化“勇爭先”的思想自覺和行動自覺，主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和市域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，干部實干“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)全域發(fā)展“萬馬奔騰”。

開放，讓外貿(mào)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙提升。五年來，我市累計進(jìn)出口總量達(dá)971億美元，比“十三五”增長44.6%；開發(fā)園區(qū)能級持續(xù)增強(qiáng)，省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、地方公共預(yù)算收入、實際使用外資、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)76.2%、60.1%、93%、77.5%。

改革開放，讓人民共享發(fā)展成果。五年來，我市圍繞群眾急難愁盼問題，不斷深化民生領(lǐng)域改革，深化全方位高水平開放，2023年基本公共服務(wù)建設(shè)成效百姓滿意度保持全省第一方陣，連續(xù)五年獲評“中國最具幸福感城市”，百姓幸福生活成色更足。

藍(lán)圖鋪展，使命召喚。

​五年耕耘，泰州以改革破解發(fā)展瓶頸，以開放鏈接全球資源，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)；奮進(jìn)“十五五”，泰州將進(jìn)一步全面深化改革開放，敢闖敢試、敢為人先，持續(xù)以經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。