“四個首創”織密水域安全網——泰州公安江河保護治理經驗全省推廣

近日，泰州市公安局創新推出的江河保護治理“四個首創”模式獲省公安廳肯定，副省長、省公安廳廳長胡彬郴在相關專報上作出批示，明確該模式“值得總結推廣”，要求組織向全省各市推開。泰州市委書記姜冬冬也對該模式批示肯定。

泰州境內大小河湖達2.4萬個，是全省水域安全風險最集中的地區之一。近年來，市公安局緊扣國家“江河戰略”和省委“以水定城”要求，以創建“國家級水域安防示范點”為目標，將江河保護治理納入“泰平安”會戰攻堅三年行動，通過首創青少年防溺水救助站、長江水上公共安全共建區、水域要素“超圖”、水格警務團隊等范例，實現水上大型活動安保“零差錯”、長江禁捕考核連續多年全省第一，助推建成幸福河湖3011條、長江泰州段率先整段建成幸福河湖。

▲青少年防溺水救助站。顧和平 卞俊 供圖

“這個救助站已經救了好幾個落水市民！”家住海陵區東城河畔的王福堂大爺點贊的，正是泰州公安在全國首創的青少年防溺水救助站。自2023年7月首個示范點建成以來，全市已落地120個救助站，集成遠程監控、一鍵報警、無人機巡查等20余項功能，構建起“一站三隊”（青防救助站+守未勸阻隊+安瀾巡護隊+藍天救援隊）環河救援防護體系。

依托青少年防溺水救助站，市公安部門在537個重點水域建成600個“四個一”（警示牌、救生圈、救生繩、救生桿）救助點，加裝智能感知前端和AI警示系統，實現異常情況自動示警。同時，聯動9部門建立聯席會議制度，組織社區民警、網格員、河長“三支隊伍”常態化巡查，開展防溺水宣傳860余場次，覆蓋全市273所中小學。通過技能培訓和實戰演練，救援響應時間縮短至5分鐘內，救援成功率提升25%，相關事跡獲新華社、央視等媒體報道。

長江水上安全責任重大，在靖江試點基礎上，市公安局推動建成全省首個長江水上公共安全共建區，整合海事、海關等23家單位力量，建立“五共”機制和“長江防洪1小時應急響應圈”，凝聚生態保護與治安治理合力。醫藥高新區（高港區）公安分局聯合交通、海事等部門簽署“江河一體”聯合管理備忘錄，設立3個聯合執法工作站，推行“一次檢查、多項認定、聯合處置”模式，檢查效率提升50%以上。

針對水上警務專業化需求，泰州市建立水域安全質態“周月季”畫像制度，細分長江禁漁、涉砂涉污等6大領域，實現“打防管控建治”全維度閉環管理。同時，推出船企服務“政策包”，打造全省首個綠色水上綜合服務區，創新外籍人員“靈活轉簽”措施，為泰州“世界船都”建設提供支撐。

聚焦智慧警務建設，市公安部門開發全省首個水域要素“超圖”，以“綠、黃、橙、紅”四色標繪重要航道、港口碼頭、水上游樂場所等風險點位，實現涉水要素“看得見、管得住”。通過推進天網工程、搭建風控模型，該“智慧大腦”為水上安保、風險預警提供精準支撐，“用‘智慧大腦’護長江健康”做法被《人民日報》刊載。市水上公安局局長曹明日介紹，在溱潼會船節等水上大型活動中，“超圖”系統實現風險點位實時監控、警力精準調度，保障活動全程安全有序，筑牢了水域安全防線。

將水域納入綜治體系，泰州市建成全國首個河湖治理網格化信息系統，實現“110”與“12345”、網格化平臺跨網互通。按照“1+1+1+N+X”標準（1名河湖長+1名警員+1名行政執法員+N名網格員+X名志愿者），將全市2.4萬余條河道劃分為934個四級水格，吸納751名社區民警、9179名網格員、2.4萬名志愿者加入水格警務團隊。團隊明確“六大員”職能，落實15項水域主防警務，推行基礎信息聯采、安全隱患聯治等“八聯”模式，實現水域治理集中指揮、高效流轉。通過“三格”（水格、網格、警格）融合治理，將保護觸角延伸至水域“最后一米”，形成全員治水、協同發力的良好格局。

“我們將持續深化‘四個首創’實踐，把‘到泰州、泰周到’理念融入水域治理各環節。”市公安局黨委委員、治安支隊支隊長劉沛表示，下一步將繼續以“三個不相信”城市精神特質為引領，不斷完善水域安全防控體系，為建設幸福水城、打造江蘇高質量發展中部支點城市提供堅實安全保障。