奮進“十四五”泰州新答卷｜此心安處是吾家 ——泰州“十四五”經濟社會發展綜述之七

晨光漫過青磚黛瓦，老街早點鋪的蒸籠冒著裊裊熱氣，攤主與熟客笑著寒暄，遞過溫熱的餐食；穿校服的少年背著書包匆匆走過，遇見巡邏的民警叔叔，禮貌地問好，警帽上的國徽在晨光中閃著柔和的光……“祥泰之州”的平安底色，在“十四五”的歲月里愈發鮮亮。

五年來，我市以群眾需求為導向，以創新治理為抓手，用實打實的治理成效，讓平安法治泰州建設越發生動，讓“泰周到”法治化營商環境品牌更加彰顯，讓“此心安處是吾家”從城市愿景變為百萬市民與萬千企業的真切體驗。

構建立體化防控格局

悉心守護人民安寧

歲月沉淀的溫潤與安寧，讓每個生活在此的人，都能在晨曦中安放希冀，在暮色里收獲幸福。

“晚上出門散步，路燈亮堂，不時能見到巡邏的民警和義工，心里特別踏實。”家住醫藥高新區（高港區）鳳凰街道的唐阿姨說出了許多市民的心聲。

五年來，泰州始終把人民生命財產安全放在首位，構建起立體化、智能化的平安防護網，用硬核數據彰顯“平安泰州”的成色——群眾安全感綜合指數穩定在全省前列，今年上半年群眾安全感調查，9項測評指標5項位列全省第一，平安建設根基更加堅實。

面對嚴峻復雜的社會穩定形勢，全市政法機關堅決扛牢主責主業，聚焦重點領域、突出問題和重大安保，全面加強情報預警、輿情應對、安全保衛、信訪保障等工作。五年來，系列重大活動敏感節點平穩度過，牢牢守住安全穩定底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續深化“平安園區、平安企業”等系列平安創建，構建完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。

在犯罪打擊領域，我市始終保持高壓態勢，悉心守護人民安寧。嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙和食藥環等突出違法犯罪，全面加強特殊群體服務管理，不斷深化社會治安防控體系建設，有效提升本質安全水平。近五年現行命案全省最少、歷史最低，掃黑除惡滿意率連續三年保持全省前列。

在風險防控領域，數字化手段更顯威力。我市構建的三道治安“防護圈”，實現市（區）際卡口、重點路口監控全覆蓋，1524支“平安義工”夜間巡邏隊配合智能預警，2024年全市刑事案件同比下降45.6%，夜間安全感躍居全省第一。

構建網格化治理體系

用心托起民生幸福

一座城市的幸福感，老百姓感受最直接，也最有發言權。

“家里下水道堵了，拍張照片發給網格員，很快就會有人來修，太方便了！”這是我市網格化治理的日常寫照。從城市社區到鄉村田野，網格化治理已成為全市各地解決群眾急難愁盼的“金鑰匙”。

過去五年，我市以“精網微格”工程為抓手，將治理觸角延伸至基層“神經末梢”，753個警務責任區串聯起2010名網格長、7194名網格員、3.39萬名微網格信息員，構建起“人在網中走，事在格中辦”的治理格局。

網格的溫度，藏在為民服務的細節里。海陵區城南街道鳳凰社區不斷深化網格員服務功能，網格員錯時上門收集民意，黨群服務中心敞門接待群眾，真正實現了“小事不出網格，大事不出社區”；姜堰區三水街道陳莊社區的網格員遵循“民情走訪日”制度常態化入戶，54個微網格服務群24小時在線，確保群眾訴求“快收集、快響應”；泰興濟川街道的網格員化身“貼心管家”，不僅為獨居老人排查安全隱患，更通過“銀齡幸福餐廳”解決老人就餐難題。

多元協同與科技賦能讓治理效能倍增。我市創新“網格+黨建”“網格+物業”模式，威尼斯城小區“小嫂子”團隊將網格員、樓棟長、物業人員擰成一股繩，獲評全省黨建引領物業管理服務工作示范點；陳莊社區建立三級調解機制，通過“網格問題分析聯席會”形成閉環處置，近年來糾紛調解成功率達98%；濱江鎮借助“數字濱江”平臺實行矛盾糾紛“紅橙黃藍”分色管理，實現高效處置。

按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則，我市打造基層社會治理“紅色堡壘”，全市共成立網格黨支部5517個，實現“一網格一支部（黨小組）”，形成村（社區）黨總支（黨支部、黨委）、網格黨支部、黨小組、黨員中心戶、黨員志愿者“五位一體”黨的基層組織體系。

同時，各地拓展消防安全巡查、文明城市創建、重點人員健康管理等重點工作進網格，建立健全多方協調配合、共同參與的基層治理體制，推動網格治理落地見效。

五年來，我市網格化社會治理各項工作扎實推進、成效明顯，創成泰州特色，走在全省前列。全市建立起“精細化管理、人性化服務、多元化參與、規范化運行、信息化支撐”的網格化社會治理模式，讓社區內每件事情實現精細化管理，讓每個居民享受到人性化服務，讓每個社會組織、社會資源得到充分調動，從而把各類社會問題、社會矛盾處置在萌芽狀態，把各類公共服務延伸到最基層，保障和促進社會安定有序、和諧穩定。

打造法治化營商品牌

傾心護航企業發展

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。五年來，我市牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，聚力打造“泰周到”法治化營商環境品牌，以高水平法治傾心護航企業發展。

“政法機關要在優化營商環境方面進一步強化能動司法的理念，切實為企業發展提供安心的法治保障”“要進一步釋放司法溫情，在立審執全過程中巧用訴前調解、執行和解等措施，努力讓民營企業‘活起來’”……法治化營商環境建設座談會上，社會各界代表積極建言獻策，一條條優惠政策、一項項創新舉措持續推出、精準實施。

五年來，全市深入實施優化法治化營商環境“1+4”專項行動，制定下發《泰州市政法機關“法治護航泰周到”九條措施》，啟動實施審判機關“法潤泰州·營商無憂”、公安機關祥泰·安企“百千萬”行動、檢察機關“檢察護航泰周到”、司法行政機關“泰周到·益企來”四大專項行動，積極回應企業法治訴求，有效化解涉企矛盾糾紛。

為了精準服務企業，助推減負增效，我市推行“一企一策”定制服務，將網格化治理經驗延伸至企業服務領域。針對重點產業集群，相關部門主動介入開展合規咨詢、風險防控，累計為企業消除風險隱患70余個，辦實事解難事1800余件。在執法層面，通過優化檢查機制，公安入企行政檢查次數同比下降27%，以“少打擾”實現“多服務”。

五年來，法院、檢察院、司法等部門密切聯動，構建全鏈條法律服務體系，針對勞資糾紛、合同爭議等常見問題提前調解，將矛盾化解在萌芽狀態。同時，嚴厲打擊侵害企業權益的違法犯罪行為，“十四五”期間涉企刑事案件發案率同比下降71.3%，破案率同比上升13.2%，為企業營造了公平公正的競爭環境。

從城市的日常運轉到園區的產業發展，從社區調解室到企業生產線，基層治理創新如春雨般浸潤城市每個角落。在這里，平安建設根基越發堅實，網格化治理體系更加完善，法治化營商環境持續優化——這正是泰州連續獲評“最具幸福感城市”“企業家幸福感最強市”的密碼，也是泰州經濟高質量發展的堅實保障。