關(guān)于對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理整頓的通知
市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)： 近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，我市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，并且充分發(fā)揮了政府與企業(yè)、與社會(huì)之間的橋梁和紐帶作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，也存在著發(fā)育不夠成熟，發(fā)展?fàn)顩r不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，疏于監(jiān)督管理，在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)和中介服務(wù)功能方面不夠完善等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作行為，更好地服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)研究，決定對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行一次清理整頓，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，集中清理整頓當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)存在的突出問(wèn)題，加快健全規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 二、清理整頓的對(duì)象范圍 經(jīng)市民政部門登記注冊(cè)的所有行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)是涉及企業(yè)和群眾利益的協(xié)會(huì)。 三、清理整頓的具體內(nèi)容 1、協(xié)會(huì)開展活動(dòng)的情況。是否屬無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“三無(wú)”空殼社團(tuán)。 2、會(huì)員狀況。是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)的現(xiàn)象，以及黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)其他人員兼任協(xié)會(huì)職務(wù)的情況。 3、收取會(huì)費(fèi)的情況。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表會(huì)議討論通過(guò)，是否存在攤派會(huì)費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象。 4、其他收費(fèi)情況。是否存在依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位，開展強(qiáng)行服務(wù)，或作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，有無(wú)將機(jī)關(guān)部門收費(fèi)轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會(huì)設(shè)立“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。 5、財(cái)務(wù)管理情況。是否獨(dú)立開戶建帳，設(shè)置專職財(cái)務(wù)人員，使用票據(jù)是否規(guī)范，是否存在機(jī)關(guān)部門在協(xié)會(huì)支出招待費(fèi)、旅游費(fèi)、獎(jiǎng)金福利費(fèi)等費(fèi)用的現(xiàn)象。 6、制度建設(shè)情況。是否有比較健全規(guī)范的行業(yè)自律、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。 四、方法步驟 此次清理整頓共分四個(gè)階段： 第一階段：調(diào)查摸底，制定方案（2009年4月20日前）。根據(jù)清理整頓的對(duì)象和內(nèi)容，由各業(yè)務(wù)主管單位組織對(duì)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真排查問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，制定整改工作方案，作出部署。 第二階段：自查自糾，集中整改（2009年5月15日前）。各業(yè)務(wù)主管單位針對(duì)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題，以及不符合當(dāng)前政策規(guī)定要求的情況，進(jìn)行自糾整改，或依法糾正處理。 1、對(duì)無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“三無(wú)”空殼社團(tuán)，提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)予以注銷； 2、兼任行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員主動(dòng)辭去職務(wù)，缺額由協(xié)會(huì)重新確定人選并選舉產(chǎn)生； 3、對(duì)同屬一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，職能相近的協(xié)會(huì)進(jìn)行整合重新登記； 4、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表會(huì)議討論通過(guò)的，重新討論通過(guò)； 5、對(duì)其他未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律停止其行為； 6、實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)開戶，明確專門財(cái)務(wù)人員，建立帳冊(cè)，與機(jī)關(guān)部門脫鉤； 7、實(shí)行辦公場(chǎng)所與機(jī)關(guān)部門科室的分離； 8、對(duì)其他問(wèn)題進(jìn)行處理。 第三階段：建章立制，規(guī)范管理（2009年5月20日前）。各行業(yè)協(xié)會(huì)按照各自的職能范圍、宗旨任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善《章程》、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。 第四階段：檢查驗(yàn)收，總結(jié)提高（2009年5月底前）。由市民政局牽頭，聯(lián)合市紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)自查自糾情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)突出問(wèn)題的糾正處理是否嚴(yán)肅認(rèn)真，制度建設(shè)等長(zhǎng)效管理機(jī)制是否健全到位。對(duì)清理整頓工作走過(guò)場(chǎng)、不徹底的業(yè)務(wù)主管單位及協(xié)會(huì)，責(zé)成限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。 五、幾點(diǎn)要求
規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)清理整頓工作，是我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”提供良好政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是市委、市政府的重大決策。各業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)協(xié)會(huì)，一定要增強(qiáng)服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，務(wù)求清理整頓工作取得實(shí)效。 1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清理整頓由市民政局牽頭，組織相關(guān)部門積極配合，紀(jì)檢、監(jiān)察督促檢查。各業(yè)務(wù)主管單位也要把對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的清理整頓工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)較多的單位，要成立專門的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。要認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保清理整頓工作的順利進(jìn)行。 2、要不斷加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。清理整頓工作面廣量大、政策性強(qiáng)，各業(yè)務(wù)主管單位在工作過(guò)程中碰到的難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)與市民政等部門溝通聯(lián)系，以便依法妥善處理。 3、要認(rèn)真總結(jié)清理整頓的做法和成效。各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)這次清理整頓的情況要形成書面總結(jié)材料，于今年6月10日前報(bào)市民政局、市紀(jì)委執(zhí)法室。 以上通知，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共泰興市紀(jì)律檢查委員會(huì) 泰興市民政局 泰興市監(jiān)察局 二○○九年四月十三日 |