第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 規(guī)劃背景

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增加，購車熱、學(xué)車熱持續(xù)升溫，我市駕培需求不斷攀升，駕駛培訓(xùn)學(xué)校由2004年前的兩家增加到目前的七家，駕駛培訓(xùn)能力不斷增強(qiáng)。同時在市行業(yè)主管部門和駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下，我市駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場逐步向規(guī)范化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，培訓(xùn)合格率逐年增加，教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本適應(yīng)和滿足我市駕駛?cè)伺嘤?xùn)需求，同時也對我市駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場的發(fā)展和繁榮起到了很好的促進(jìn)作用。

但值得注意的是，一方面，隨著我市駕照持證率的逐步提高，以及前幾年大量“學(xué)駕在前，購車在后”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分駕駛培訓(xùn)需求提前釋放，這對未來一段時間內(nèi)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場的發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響和變化。另外，通過對我市駕駛培訓(xùn)市場的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來我市駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量增長快速，機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場在一定程度上已顯現(xiàn)出供大于求、無序競爭的端倪。為了準(zhǔn)確預(yù)測未來駕駛?cè)伺嘤?xùn)需求的實際情況，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資人規(guī)避投資風(fēng)險，更好的促進(jìn)和引導(dǎo)駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，有必要通過編制駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場發(fā)展規(guī)劃，從時間和空間布局上對駕培行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

另一方面，為進(jìn)一步規(guī)范我省駕培經(jīng)營和管理行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)我省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。《江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》第四條第一款也規(guī)定：“道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運輸發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況，按照合理布局，有序發(fā)展的原則，編制機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場發(fā)展規(guī)劃”。因此編制駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場發(fā)展規(guī)劃，也是落實《江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》的重要舉措和各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)。

第二節(jié) 編制依據(jù)

（1）《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433-2004)；

（2）《機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理規(guī)定》交通部令(2006年第2號)；

（3）《中華人民共和國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》交公路發(fā)（2007）477號；

（4）《機(jī)動車教練場技術(shù)要求》（JT/T434-2000）；

（5）《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》；

（6）《江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》（江蘇省人民政府令第76號）；

（7）《泰興市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》；

（8）《泰興市綜合交通運輸“十二五”專項規(guī)劃》。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍及期限

本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍為泰興市全市域，包括黃橋、分界、古溪、元竹、珊瑚、廣陵、曲霞、張橋、河失、新街、姚王、宣堡、濱江、虹橋等14個鎮(zhèn)和根思鄉(xiāng)、濟(jì)川街道。全市行政區(qū)域面積1175.59平方公里。本報告規(guī)劃年限為2012年至2020年。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為中心，貫徹落實國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)管理法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)，堅持“供求協(xié)調(diào)、合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)良、競爭有序”的方針，加強(qiáng)適度調(diào)控，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)培訓(xùn)能力與培訓(xùn)需求協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，逐步構(gòu)建規(guī)范有序的駕培市場體系。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

（1）供需平衡原則（保持適度競爭，保證培訓(xùn)質(zhì)量）;

（2）服務(wù)優(yōu)先原則（以人為本，保障安全，提高培訓(xùn)質(zhì)量）;

（3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則（引導(dǎo)駕培行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展）;

（4）科技創(chuàng)新原則（加快新技術(shù)應(yīng)用，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)和管理效率）;

（5）市場引導(dǎo)和計劃控制相結(jié)合的原則（既要考慮國民經(jīng)濟(jì)和城市人口快速發(fā)展形成的需求，又要考慮道路交通和生態(tài)環(huán)境實際情況形成的約束，采用市場引導(dǎo)和計劃控制相結(jié)合的辦法，合理確定駕培行業(yè)的發(fā)展速度。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：實現(xiàn)“以人為本，服務(wù)為先，供需協(xié)調(diào)，布局合理”的規(guī)劃目標(biāo)，建立適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場。實現(xiàn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)駕駛員培訓(xùn)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

具體目標(biāo)：培訓(xùn)能力≥1.2倍需求量；規(guī)模化目標(biāo)：單個駕校車輛擁有量≥100輛；布局目標(biāo)：30分鐘到駕校，20公里范圍內(nèi)有駕校或訓(xùn)練場。