第一章 規劃背景

第一節 規劃背景

近年來，隨著國民經濟水平的穩步提升，我市城鎮居民人均可支配收入的不斷增加，購車熱、學車熱持續升溫，我市駕培需求不斷攀升，駕駛培訓學校由2004年前的兩家增加到目前的七家，駕駛培訓能力不斷增強。同時在市行業主管部門和駕駛人培訓機構的共同努力下，我市駕駛人培訓市場逐步向規范化、規模化、集約化方向發展，培訓合格率逐年增加，教學條件和教學質量穩步提高，基本適應和滿足我市駕駛人培訓需求，同時也對我市駕駛人培訓市場的發展和繁榮起到了很好的促進作用。

但值得注意的是，一方面，隨著我市駕照持證率的逐步提高，以及前幾年大量“學駕在前，購車在后”的現象，導致部分駕駛培訓需求提前釋放，這對未來一段時間內機動車駕駛人培訓市場的發展將產生深刻的影響和變化。另外，通過對我市駕駛培訓市場的調研發現，近年來我市駕駛培訓機構的數量增長快速，機動車駕駛人培訓市場在一定程度上已顯現出供大于求、無序競爭的端倪。為了準確預測未來駕駛人培訓需求的實際情況，引導駕駛培訓機構投資人規避投資風險，更好的促進和引導駕駛人培訓行業健康、有序、可持續的發展，有必要通過編制駕駛人培訓市場發展規劃，從時間和空間布局上對駕培行業的發展進行引導。

另一方面，為進一步規范我省駕培經營和管理行為，提高培訓質量，促進我省機動車駕駛人培訓行業健康、有序發展。《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》第四條第一款也規定：“道路運輸管理機構應當根據道路運輸發展規劃、市場供求狀況，按照合理布局，有序發展的原則，編制機動車駕駛人培訓市場發展規劃”。因此編制駕駛人培訓市場發展規劃，也是落實《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》的重要舉措和各級道路運輸管理機構的一項重要職責。

第二節 編制依據

（1）《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433-2004)；

（2）《機動車駕駛人培訓管理規定》交通部令(2006年第2號)；

（3）《中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學大綱》交公路發（2007）477號；

（4）《機動車教練場技術要求》（JT/T434-2000）；

（5）《江蘇省發展規劃條例》；

（6）《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》（江蘇省人民政府令第76號）；

（7）《泰興市城市總體規劃（2008-2020）》；

（8）《泰興市綜合交通運輸“十二五”專項規劃》。

第三節 規劃范圍及期限

本規劃的規劃區范圍為泰興市全市域，包括黃橋、分界、古溪、元竹、珊瑚、廣陵、曲霞、張橋、河失、新街、姚王、宣堡、濱江、虹橋等14個鎮和根思鄉、濟川街道。全市行政區域面積1175.59平方公里。本報告規劃年限為2012年至2020年。

第二章 規劃指導思想、原則和目標

第一節 指導思想

以科學發展觀為統領，以市場需求為導向，以提升培訓質量為中心，貫徹落實國家有關經濟政策和行業管理法規及技術標準體系，充分運用法律、經濟和行政手段，加強對機動車駕駛培訓行業健康、科學發展的引導，堅持“供求協調、合理布局、結構優化、服務優良、競爭有序”的方針，加強適度調控，優化資源配置，轉變發展方式，積極推進培訓能力與培訓需求協調發展，數量與質量協調發展，提高全行業的經濟效益和社會效益，逐步構建規范有序的駕培市場體系。

第二節 規劃原則

（1）供需平衡原則（保持適度競爭，保證培訓質量）;

（2）服務優先原則（以人為本，保障安全，提高培訓質量）;

（3）結構優化原則（引導駕培行業規模化、集約化發展）;

（4）科技創新原則（加快新技術應用，節約能源，提高生產和管理效率）;

（5）市場引導和計劃控制相結合的原則（既要考慮國民經濟和城市人口快速發展形成的需求，又要考慮道路交通和生態環境實際情況形成的約束，采用市場引導和計劃控制相結合的辦法，合理確定駕培行業的發展速度。

第三節 規劃目標

總體目標：實現“以人為本，服務為先，供需協調，布局合理”的規劃目標，建立適應社會和經濟發展需要的機動車駕駛員培訓市場。實現機動車駕駛員培訓行業科學、健康發展，逐步實現駕駛員培訓規范化、專業化、標準化。

具體目標：培訓能力≥1.2倍需求量；規模化目標：單個駕校車輛擁有量≥100輛；布局目標：30分鐘到駕校，20公里范圍內有駕校或訓練場。