各鄉（鎮）黨委、人民政府：
《泰興市鄉鎮黨政機關機構設置、職能配置和編制核定的規定》已經市機構編制委員會審核通過，現予印發，請抓緊組織實施。
2005年10月3日
泰興市鄉鎮黨政機關機構設置、 職能配置和編制核定的規定
根據市委、市政府《泰興市鄉鎮綜合配套改革意見》（泰委發[2005]101號）精神，現就鄉鎮黨政機關機構設置、職能配置和人員編制作如下規定。
一、鄉鎮黨委、政府主要職責
（一）鄉鎮黨委主要職責
1、宣傳、貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策和市委的指示、決定。
2、討論決定本鄉鎮改革開放、經濟建設和社會發展的重大問題，組織領導廣大群眾大力發展地方經濟，積極構建和諧社會。
3、加強黨委自身建設，抓好村黨組織配套建設、市直部門派駐鄉鎮單位黨組織建設和鄉鎮企事業單位黨組織建設。
4、加強對干部的管理、教育、培訓、考核和選拔，按干部管理權限搞好任免和獎懲工作，對以市直部門管理為主的派駐鄉鎮單位干部的調動、任免、獎懲提出意見和建議。
5、認真抓好思想政治工作，抓好農村社會主義精神文明、政治文明和物質文明建設，維護本鄉鎮的社會穩定。
6、加強和完善對本鄉鎮人大、政府的領導和協調，支持他們依法行使職權；加強對工會工作委員會、共青團委員會、婦女聯合會、人民武裝部等組織的領導，研究討論群眾組織工作中的重大問題，支持他們根據各自的特點開展活動，充分發揮作用。
（二）鄉鎮政府主要職責
1、執行本級人民代表大會的決議和市人民政府的指示、決定和命令。
2、執行本行政區域內的經濟和社會發展規劃、預算；管理本行政區域內的經濟、安全生產、科學、教育、文化、衛生、體育事業和財政、民政、司法、綜治信訪、鎮村建設、計劃生育等行政工作。
3、保護本行政區域內的全民所有財產和勞動群眾集體所有財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會經濟秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。
4、保護各類經濟組織的合法權益。
5、保障少數民族群眾的權利和尊重少數民族的風俗習慣。
6、保障憲法和法律賦予的男女平等和婚姻自由等各項權利。
二、機構設置及職能配置
鄉鎮黨政機關機構按照職能劃分，統一綜合設置“四辦一所”，即：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、政法綜治辦公室（“司法所”設在其內）、社會事務辦公室（掛“計劃生育辦公室”、“文化站”牌子）、財政所。鄉鎮司法所和財政所仍作為鄉鎮人民政府的行政機構。辦公室不作為鄉鎮一級的中間層次，在機構內部分別設置相應職位，實行一人多崗、交叉兼職。
按有關規定設立紀律檢查委員會、人民武裝部、工會工作委員會、共青團委員會、婦女聯合會，日常工作分別由相關綜合辦公室承擔。
鄉鎮人大不設專門辦事機構，日常事務由黨政綜合辦公室承擔。
1、黨政綜合辦公室
主要履行紀檢、監察、組織、人事、宣傳、統戰、人武、工會、共青團、婦聯、文書檔案等管理職能。其主要職責如下：
⑴負責宣傳和貫徹落實相關的法律、法規、規章和方針、政策；
⑵負責基層黨組織、黨員與干部隊伍的建設管理、人事人才工作、老干部工作；
⑶負責思想政治教育、精神文明建設和黨員教育培訓工作；
⑷負責紀檢、監察、黨風廉政建設及日常事務工作；
⑸負責統戰、民族宗教、僑務和對臺工作；
⑹負責民兵預備役工作和國防教育、動員及征兵工作；
⑺負責工會工作委員會、共青團委員會和婦女聯合會的日常事務工作；
⑻負責人大日常事務工作；
⑼負責文秘、檔案和機關后勤管理工作；
⑽承擔鄉鎮黨委、人大、政府及上級部門交辦的其他工作。
2、經濟發展辦公室
主要履行農業經濟、工業經濟、服務業經濟、安全生產監督、物價、統計、審計等管理職能。其主要職責如下：
⑴負責宣傳和貫徹落實相關的法律、法規、規章和方針、政策；
⑵負責制定并組織實施農業、工業、服務業等經濟發展規劃；
⑶負責農村現代化建設、農業產業結構調整及培育農村合作經濟組織工作；
⑷負責農村承包土地、農村集體資產、農村財務和農民負擔的監督管理工作；
⑸負責協調開放型經濟、民營經濟發展工作，推進招商引資、項目開發、全民創業工作；
⑹負責協調服務業經濟發展工作，培育、發展各類第三產業；
⑺負責安全生產監督與管理工作；
⑻組織指導農業經濟、工業經濟、服務業經濟、固定資產投資等統計報表的編制、運行情況的分析以及財務、統計數據的匯總和上報工作；
⑼負責物價管理及涉農收費價格的監督工作；
⑽負責國有、集體經濟組織的財務收支、經濟效益、違反財經紀律事件的審計或專項審計工作；
⑾承擔鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。
3、政法綜治辦公室（“司法所”設在其內）
主要履行綜治信訪、司法、民政等管理職能。其主要職責如下：
⑴負責宣傳和貫徹落實相關的法律、法規、規章和方針、政策；
⑵負責社會治安綜合治理工作；
⑶負責普法宣傳，基層調解組織建設及刑釋解教人員安置、幫教、社區矯正等司法行政工作；
⑷負責辦理來信來訪和法律咨詢工作；
⑸負責村（居）委會建設工作；
⑹負責社會優撫、救災救濟、“雙擁”等民政工作；
⑺承擔鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。
4、社會事務辦公室（掛“計劃生育辦公室”、“文化站”牌子）
主要履行人口與計劃生育、鎮村規劃建設、環境保護、科技、教育、衛生、文化、體育、殘疾人工作等管理職能。其主要職責如下：
⑴負責宣傳和貫徹落實相關的法律、法規、規章和方針、政策；
⑵負責做好控制人口數量、提高人口素質等人口與計劃生育工作；
⑶負責鎮村規劃編制、建設管理及小城鎮創建工作；
⑷負責建筑市場管理和各類公共設施、住宅建筑等工程項目管理工作；
⑸負責環境保護監督與管理工作；
⑹負責科技、教育、衛生、文化、體育等事業的管理工作；
⑺負責殘疾人就業、康復、教育等殘疾人工作；
⑻承擔鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。
5、財政所
主要履行財政、會計核算、公有資產管理等管理職能。其主要職責如下：
⑴負責宣傳和貫徹落實相關的法律、法規、規章和方針、政策；
⑵負責編制鄉鎮財政預算、決算，報告預算、決算執行情況；
⑶負責鄉鎮預算內外收入和支出的組織與管理；
⑷負責鄉鎮級財務管理，建立各項財務會計制度；
⑸負責上級財政投入的鄉鎮農業資金及其他專項資金的核算與管理，村級財政轉移支付資金的管理工作；
⑹負責本鄉鎮范圍內會計管理工作；
⑺負責鄉鎮級行政事業單位的會計集中核算；
⑻負責公有資產管理；
⑼承擔鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。
三、核定人員編制及領導職數
（一）核定鄉鎮行政編制
1、關于鄉鎮分類
以各鄉鎮人口、面積、財政收入為依據，結合2000年鄉鎮行政區劃調整情況，將全市鄉鎮分為三類：
一類鄉鎮：泰興鎮、黃橋鎮；
二類鄉鎮：分界鎮、廣陵鎮、張橋鎮、河失鎮、新街鎮、姚王鎮、根思鄉、宣堡鎮、胡莊鎮、蔣華鎮、大生鎮；
三類鄉鎮：珊瑚鎮、南沙鎮、古溪鎮、橫垛鎮、元竹鎮、曲霞鎮、溪橋鎮、劉陳鎮、七圩鎮、過船鎮、馬甸鎮。
2、關于鄉鎮行政編制的核定
按照省委 、省政府確定的以2001年鄉鎮行政編制為基數再精簡10% 的要求，我市鄉鎮行政編制（不含政法專項編制）由原來的 1081 名減少為973名，減少108名，精簡比例10%。具體分解到各鄉鎮為：一類鄉鎮定編55名（泰興鎮定編60名）；二類鄉鎮定編44名；三類鄉鎮定編33名（珊瑚鎮定編36名）。
司法所使用政法專項編制，不占用鄉鎮行政編制；財政所使用2名鄉鎮行政編制（財政所長、總預算會計），其余使用農稅事業編制。全市鄉鎮財政所除核定的48名行政編制外，使用的農稅事業專項編制由原來的120名減少為108名，減少12名，精簡比例10%。
不再核定鄉鎮行政附屬編制，現有崗位人員仍按聘用合同管理，實行合同用工制。
鄉鎮機關人員定編定崗后，實行“一人一編一卡”管理。
（二）核定鄉鎮領導職數
1、核定鄉鎮黨委、人大、政府領導職數
一類鄉鎮10名；二類鄉鎮8名；三類鄉鎮7名。
根據核定的領導職數，實行鄉鎮黨委與人大、政府領導成員交叉兼職。
一類鄉鎮：黨委書記1名，副書記3名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長5名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉鎮長，1名副書記兼任紀委書記，1名專職副書記。
二類鄉鎮：黨委書記1名，副書記2名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長4名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉鎮長，1名副書記兼任紀委書記。
三類鄉鎮：黨委書記1名，副書記2名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長3名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉鎮長，1名副書記兼任紀委書記。
黨委書記職務由市領導兼任的鄉鎮，人大主席職務可以由黨委副書記兼任。
鄉鎮機關不設置科級非領導職位。現任鄉鎮主任科員、副主任科員保留非領導職務，參加綜合辦公室工作人員的定崗定員。今后，在鄉鎮機關不再明確主任科員、副主任科員。
2、核定鄉鎮機關“四辦一所”領導職數
黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、政法綜治辦公室、社會事務辦公室設主任、副主任領導職務，分別由鄉鎮領導兼任，具體職數由各鄉鎮根據核定編制及工作量大小自行確定。具體人選由各鄉鎮結合負責人分工情況，提出初步意見，報經市委組織部同意后，由鄉鎮黨委、政府任命。財政所設所長1名。
3、“四辦一所”職位設置
⑴黨政綜合辦公室：在黨委委員中配備專職或兼職的組織委員、宣傳委員和人武部長，紀委副書記、監察助理、組織人事干事、人武部副部長或人武干事、黨委（人大）秘書、文書、團委書記、婦聯主席、其他干事或辦事員。
⑵經濟發展辦公室：經管統計助理、農業助理、工業三產助理、安全生產助理、其他辦事員。
⑶政法綜治辦公室（“司法所”設在其內）：綜治信訪助理、司法助理（所長）、民政助理、其他辦事員。
⑷社會事務辦公室（掛“計劃生育辦公室”、“文化站”牌子）：計劃生育助理、建設環保助理、科教文衛體助理、其他辦事員。
⑸財政所：財政助理（所長）、總預算會計。
以上“四辦一所”職位設置是各鄉鎮的必設職位。統戰工作重點鄉鎮單獨設置統戰干事或民族宗教助理，其他鄉鎮由宣傳委員兼任。各鄉鎮在編制限額內，對工作量大的職位可相應增設中層和辦事員職位。泰興鎮、黃橋鎮在編制限額內設置專職工會干部。
四、鄉鎮機關具體編制分解、職位設置，由各鄉鎮在相應的編制限額內，視其職能情況擬定具體職位并制訂相應的職位說明書，報市機構編制委員會辦公室批準后執行
本規定由泰興市機構編制委員會辦公室負責解釋。
附：1、《泰興市鄉鎮機關行政編制分解表》
2、《泰興市鄉鎮機關職位設置審批表》
