關于公布《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案）公開征求意見的通知
為了進一步增強規(guī)范性文件制定的透明度，提高規(guī)范性文件質量，泰興市人民政府法制辦公室將《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案）全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2013年10月15日前，通過以下三種方式提出意見： 一、通過傳真將意見發(fā)送至：0523－87636302。 二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：txszffzb@163m。 三、通過信函方式將意見寄至：泰興市中興大道218號泰興市人民政府法制辦公室（郵政編碼：225400），并請在信封上注明“泰興市城市建筑垃圾管理辦法”字樣。 泰興市人民政府法制辦公室 附：《泰興市城市建筑垃圾管理辦法》（草案） 泰興市城市建筑垃圾管理辦法 (草 案) 第一條 為進一步加強對城市建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾處置行為，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。 第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場地。 建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理的，用于消納建筑垃圾的場所。 建筑垃圾臨時消納場地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地。 第四條 市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部門，負責本市建筑垃圾處置的監(jiān)督、管理工作。 住建、環(huán)保、規(guī)劃、工商、交運、安全生產、公安交通管理等部門應當在各自的職責范圍內，依法做好建筑垃圾處置的相關管理工作。 第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。 第六條 建筑垃圾運輸處置實行市場準入制度。處置建筑垃圾的單位，應當向市城市管理局提出申請，獲得建筑垃圾處置資質后，方可處置。 市城市管理局應當在受理建筑垃圾處置資質申請之日起20日內作出是否核發(fā)建筑垃圾處置資質證書的決定。 第七條 建設、施工單位自行處置建筑垃圾應當具有市城市管理局核發(fā)的建筑垃圾處置資質證書，不具備處置資質的，應當委托有建筑垃圾處置資質證書的企業(yè)進行處置。 第八條 申請領取建筑垃圾處置資質證書的單位，必須具備下列條件并提供相應證明材料： （一）具有工商營業(yè)執(zhí)照，申請人必須是依法注冊的企業(yè)法人； （二）有核定從事建筑垃圾處置業(yè)務相關的經營服務項目； （三）具有固定的辦公場所和機械、設備、車輛停放場地； （四）自有運輸車輛3輛以上、沖洗設備1套以上；運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉遮蓋裝置、安裝衛(wèi)星定位行車安全信息設備、行駛、裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備，具有防臭味擴散、防遺漏、防滴漏功能； （五）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案； （六）運輸車輛有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證，駕駛人員持有與經營范圍相適應的從業(yè)資格證； （七）有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 第九條 任何單位或個人不得擅自處置建筑垃圾或者將建筑垃圾委托給不具備處置資質的單位或個人進行處置。 第十條 建設工程項目開工前，建設單位應當向市城市管理局提交書面申請材料申領建筑垃圾處置證，申請材料包括申請書、建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、建筑垃圾儲運消納場所接受消納的證明、計算工程渣土傾倒量的圖紙資料等，委托運輸?shù)模�應當提供建筑垃圾運輸合同。 第十一條 建筑垃圾運輸車輛必須是取得建筑垃圾處置資質證書單位所屬車輛。市城市管理局對取得建筑垃圾處置資質證書單位的經檢測符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的運輸車輛發(fā)給建筑垃圾處置證。 經道路運輸建筑垃圾應當由取得建筑垃圾處置資質證書的單位憑“建筑垃圾處置證”向公安交通管理部門申領建筑垃圾運輸通行證。公安交通管理部門根據(jù)相關規(guī)定發(fā)放建筑垃圾運輸通行證。 建筑垃圾處置證和建筑垃圾運輸通行證每一個處置項目申領一次、一車一證。 第十二條 處置建筑垃圾的單位運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并主動接受執(zhí)法人員的檢查。 第十三條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。 第十四條 建筑垃圾處置運輸車輛應當按照核準的時間、路線和處置地點進行運輸。 第十五條 任何單位和個人不得將建筑垃圾倒入生活垃圾收集站，不得將危險品混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。 第十六條 工程開工之前，建設、施工單位應當與市城市管理(行政執(zhí)法)局簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。施工現(xiàn)場的市容環(huán)境衛(wèi)生由建設單位負責；建設單位已將施工現(xiàn)場的市容環(huán)境衛(wèi)生任務通過書面協(xié)議委托給施工單位實施的，由施工單位負責。 第十七條 施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾。建設工地必須按要求構筑洗車平臺，硬化出入口道路，沖洗輪胎、車體，凈車上路。在運輸路線上配備足夠保潔人員，邊施工，邊清掃，及時沖洗路面。鼓勵通過委托代包等方式，對建筑工地出入口周邊實施機械化清掃（沖洗）保潔服務。 第十八條 各類施工工程現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置施工圍墻（圍擋），高度不得低于2米，車輛沖洗設施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。施工期間應當及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工場地的車輛應當保持整潔。竣工后應當及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。 第十九條 因裝飾、裝潢、修繕或拆除等需要，確需臨時占用城市道路或公共場地堆放建筑垃圾的，必須取得市城市管理局核發(fā)的城市道路臨時占用許可證，并采取必要的圍擋和防污措施，占用期滿后須立即將建筑垃圾清除干凈。 第二十條 建筑垃圾消納場地不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。 第二十一條 建筑垃圾的處置運輸實行收費制度，建設單位應將建筑垃圾運輸、處置等相關經費列入工程預算。運輸處置收費標準按有關規(guī)定執(zhí)行。有償處置管理有關費用專項用于建筑垃圾處置場所的建設、運行、維護和建筑垃圾管理等相關事項。 第二十二條 城市管理、公安交管等部門應當建立和完善建筑垃圾運輸企業(yè)車輛安全運行誠信檔案，加強對運輸企業(yè)的日常檢查考核，在政府門戶網站、主要媒體上定期向社會公示建筑渣土運輸企業(yè)車輛的交通安全狀況和交通違法行為。建立建筑渣土運輸“黑名單”制度，并在有關工程招投標文件中，將建筑渣土運輸單位內部安全管理等級和所屬建筑渣土運輸車輛交通違法行為、交通事故數(shù)量、揚塵污染防治措施不到位以及違規(guī)運輸、處置渣土受處罰記錄等納入準入條件。 第二十三條 違反本辦法及相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關職能部門依照有關規(guī)定予以查處。 第二十四條 對在建筑垃圾處置執(zhí)法管理過程中無理取鬧或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理。 第二十五條 有關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。 |