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2016-09-30 來源：揚(yáng)子晚報(bào)（南京） 瀏覽次數(shù): 大中小

　　老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，這是社會(huì)普遍關(guān)注的民生問題。截止到2015年底，我省社保基金結(jié)余是5000多億元。江蘇社保水平在全國處于什么位置？社保基金未來夠用嗎？如何實(shí)現(xiàn)保值增值？如何降低老百姓看病費(fèi)用，避免過度醫(yī)療？

　　9月29日，省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議舉行社保基金管理和監(jiān)督工作專題詢問會(huì)，7位省人大常委會(huì)委員、3位省人大代表與6位相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，替老百姓問清社保那些事兒。

　　江蘇社保水平全國第幾？

　　各項(xiàng)指標(biāo)均在全國前列

　　“江蘇社會(huì)保障的整體水平在全國處于什么位次？與廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，我省的保障待遇還存在哪些差距？” 許洪祥委員問出了老百姓心中由來已久的疑問。

　　省人力資源和社會(huì)保障廳廳長譚穎介紹，在全國來看，我省的保障體系建設(shè)工作總體走在前列。在待遇水平上，2015年以前，我省連續(xù)11年按照10%的幅度提高退休人員養(yǎng)老金，2015年的水平是2005年當(dāng)時(shí)水平的三倍，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金水平居于全國第六位。政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保是85.03%，位居全國第二位，僅次于西藏；居民醫(yī)保是72.17%，位居全國第六。失業(yè)保險(xiǎn)平均水平在全國居于第八位。此外，譚穎表示，這幾年江蘇社保管理服務(wù)走在全國的前列，經(jīng)辦服務(wù)在崗的人員有7400多人，在社區(qū)和村還有3.5萬名協(xié)管員。

　　談到和浙江、廣東的差距，譚穎認(rèn)為，從醫(yī)保角度，我省籌資水平低于浙江，但職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例略高于浙江、廣東。

　　養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)入不敷出？

　　總體平穩(wěn)，但地區(qū)不平衡

　　林林代表發(fā)問：“據(jù)報(bào)道，全國部分地區(qū)面臨嚴(yán)重的養(yǎng)老金困局，有的省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年已入不敷出，我省當(dāng)期收不抵支的地區(qū)也逐漸增多。我省在建立社會(huì)保險(xiǎn)基金有效運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制方面做了哪些工作？如果出現(xiàn)險(xiǎn)情，從哪些方面加大統(tǒng)籌、挖掘財(cái)力，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政兜底？”

　　省財(cái)政廳副巡視員沈益鋒介紹，截至2015年底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3114億元，備付期23個(gè)月。總體來講，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)，但潛在的問題也很突出。一是各地的結(jié)余很不平衡。蘇南結(jié)余2595億元，占70.52%；而蘇北結(jié)余160億元，僅占5.16%。二是基金支出增幅反超收入增幅，導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行的難度和風(fēng)險(xiǎn)越來越大。三是當(dāng)期赤字地區(qū)和赤字額進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年全省58個(gè)預(yù)算單位中有34個(gè)基金當(dāng)期收支存在缺口，比上年增加8家；赤字金額79億元，比上年增加31億元。

　　不過，沈益鋒也給擔(dān)心企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)入不敷出的市民吃了顆定心丸。他介紹，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第十三條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。我省現(xiàn)已建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，2015年下達(dá)省級(jí)調(diào)劑金80億元。

　　5000多億社保結(jié)余會(huì)貶值嗎？

　　或?qū)?ldquo;入市”更好保值增值

　　龐大的社保基金結(jié)余放銀行會(huì)不會(huì)貶值？社保基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)大嗎？會(huì)上，代表委員們將一連串疑問拋向省財(cái)政廳。

　　沈益鋒首先介紹我省社保基金目前管理現(xiàn)狀：“截止到2015年底，我省社保基金結(jié)余是5000多億元，按照國家規(guī)定，現(xiàn)在只能存銀行和購買國債。2015年全省平均投資收益率3.2%左右。”關(guān)于社保基金投資在未來的打算，沈益鋒表示，按照國家規(guī)定，地方留存的社保基金只有全國社保基金會(huì)可以進(jìn)行投資。目前，山東、廣東已經(jīng)委托全國社保基金會(huì)進(jìn)行投資，收益率在8%以上，效果不錯(cuò)。江蘇將盡快征求各市意見和建議，綜合考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力以及對(duì)我省金融市場(chǎng)的影響等因素，研究提出我省基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營方案，實(shí)現(xiàn)社保基金更好的增值。

　　過度醫(yī)療造成浪費(fèi)怎么辦？

　　分級(jí)醫(yī)療制度是關(guān)鍵

　　王臘生委員提問:“大醫(yī)院的人特別多，排隊(duì)要排好長時(shí)間才能看到病，過度醫(yī)療時(shí)有發(fā)生。我想問一下在當(dāng)前的醫(yī)改大背景之下，如何采取措施有效控制醫(yī)療費(fèi)用的上漲，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)？”

　　省衛(wèi)生計(jì)生委主任王詠紅認(rèn)為，要解決患者小病跑大醫(yī)院問題，就需要加快形成“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”分級(jí)診療模式，目前，江蘇基層診療人次已占診療總數(shù)的60%，86%的新農(nóng)合住院病人在縣域內(nèi)治療、最高的縣達(dá)97%。下一步，我們將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，加快建立分級(jí)診療制度。

　　記者 韓飛